政协嘉峪关市第八届委员会

常务委员会工作报告

在政协嘉峪关市第八届委员会第四次会议上

（2015年2月7日）

焦玉兰

各位委员、同志们：

我代表政协嘉峪关市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2014年工作回顾　 

       2014年，是我市全面深化改革、积极应对发展困难、经济社会稳中有进、各项事业取得显著成就的一年。一年来，在中共嘉峪关市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，市政协深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，牢牢把握团结民主两大主题，坚决贯彻落实省委、市委的决策部署，紧紧围绕全市工作大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，服务经济发展取得了新成绩，协商民主取得了新进展，改进作风取得了新突破，自身建设得到了新加强，为加快我市转型发展和保障民生作出了积极贡献。

     （一）深入开展党的群众路线教育实践活动，凝聚团结奋进的发展活力.

      根据中央、省委、市委的安排部署，紧扣为民务实清廉这个核心内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，认真开展了党的群众路线教育实践活动。领导以身作则。常委会班子和党组成员率先垂范，以上率下。班子成员和政协常委深入到联系点指导工作，5名党员副主席认真履行市委党的群众路线教育实践活动督导组长职责，深入到43个市属部门进行督导，有力地促进了我市教育实践活动扎实、有序开展。提升学习效果。我们把学习贯穿到教育实践活动的每一个环节、每一个步骤，通过开展专题辅导、领导授课、学习讨论等形式，组织集中学习47场（次），参学率达98%以上。广大党员干部在学习中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步筑牢了团结奋斗的共同思想基础，增强了为民履职的意识。深入查找问题。结合政协实际，通过走下去、请进门、面对面、背靠背、召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、网上征求意见等形式，广泛听取不同层面干部群众和政协委员的意见建议，共征求到各类意见建议168条。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进，共梳理出“四风”方面的问题14项。勇于揭短亮丑。专题民主生活会上，党组成员自我批评触及灵魂，相互批评戳到痛处，共提出批评意见33条，做到了红脸出汗、鼓劲加油，碰撞了思想，凝聚了共识，达到了“团结—批评—团结”的目的。狠抓整改落实。在开展办公用房、公务用车、会员卡等专项清理工作的基础上，我们坚持即知即改、立行立改、真改实改，着力精简会议、文件、简报，严格控制“三公经费”支出，市政协文件简报数量在2013年减少20%的基础上再减少15%，“三公经费”支出在2013年减少30%的基础上再减少23%。完成了14项整改任务，对原有的17项制度进行了修改完善，新增了9项必要的制度。通过党的群众路线教育实践活动，政协广大党员干部普遍接受了一次深刻的党性教育，严格的党内政治生活锻炼，在凝聚力量、团结鼓劲、求真务实上更加彰显了正能量。

     （二）紧紧围绕全市转型跨越发展调研视察、议政建言。  

      市政协常委会按照市委十届四次全委会“进一步统一思想认识，凝聚各方合力，全面深化改革，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定”的要求，发挥政协特点和优势，聚焦热点难点，开展调研视察7项，广泛进行协商议政，向市委、市政府提出意见建议133条，为市委、市政府及相关部门研究部署工作提供了参考。

围绕经济转型民生改善重点调研。针对我市非公经济发展比较缓慢、小区物业管理水平有待提高、文化旅游融合发展还需加强等问题，组织政协委员，会同相关部门，成立专题调研组，通过实地调研，外出考察学习，召开常委会、专家评议会等形式，向市委、市政府提交了关于加强我市小区物业管理、加快非公经济发展和文化旅游融合发展的调研报告，提出了有针对性的意见建议20余条。市委、市政府主要领导对报告作了重要批示，并要求有关部门吸纳所提意见建议，积极研究落实。

      围绕全市中心工作开展视察。市政协常委会始终把贯彻落实市委、市政府的决策部署作为履行职能的工作切入点，积极服务党政决策，努力推动工作落实。组织委员围绕全市行政审批制度改革、重大项目建设、2014年为民所办的7件实事、社区服务建设、创建全国文明城市等工作开展视察、督查20余次，向市委、市政府提交了关于行政审批制度改革、六岔路农贸市场建设、黑山岩画的保护和开发利用等报告，有针对性的提出建议10条，为市委、市政府及相关部门研究解决问题，提供了决策咨询。按照市委、市政府安排，参加了市上有些重大项目招商和规划审查等工作。配合市政府，就群众信访、商业网点布局、公交公司效能建设、中小学幼儿园教师招聘等工作，开展听证和民主评议，行使了民主监督的权利，维护了社会的公平正义。

      围绕省政协的重点调研积极反映诉求。配合完成了省政协在全省开展的全面深化改革、创新驱动战略、循环经济、河西走廊生态保护与治理、国企改革、新型城镇化建设、丝绸之路经济带建设等7项调研课题，协调酒钢（集团）公司和市属相关部门进行调查研究和论证，并向省政协调研组提出了设立生态补偿示范区、支持嘉峪关建设新能源综合利用示范市、资源型城市棚户区改造、我市税收政策调整、开展碳排放权交易试点、支持嘉峪关航空口岸建设等40多项意见建议，得到了省政协的重视，一些意见建议在省政协向省委省政府提交的建议案、调研报告中被吸收采纳，为我市的发展做出了积极努力。

     （三）发挥优势汇聚力量，突出主题狠抓落实

      广泛汇聚团结发展的合力。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，促进各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，广泛调动各族各界人士，在政协会议、调研视察、协商议政、提案征集等工作中，创造条件让他们表达意见和主张，不断增进共同政治基础上的团结合作。加强与少数民族和宗教界代表人士的联系，主动参加少数民族和宗教界的重大节庆活动，积极宣传党和政府的民族宗教政策，为合法信教群众、少数民族群众办实事，促进了民族宗教关系的和谐稳定。

      强化提案办理落实工作。始终把提高提案办理质量作为提案工作的核心，科学选题，完善制度，采取重点提案领导抓、联合办、现场议、面对面，确保提案办理工作落到实处。对办理难度大、意见建议落实难的提案，政协主动协调相关提案承办单位，组织15次督办活动，召开办理座谈会30余场（次），与承办单位和提案者协商沟通，促进了提案的落实和问题的解决。截止2014年11月，市政协八届三次会议立案的79件提案，全部办结，答复率和办结率达到100%、委员满意率达到98%。

      加强文史资料工作。坚持“亲历、亲见、亲闻”原则，不断拓宽史料征集渠道，提升撰稿水平，共编辑出版《嘉峪关政协》杂志6期，刊发各类稿件160余篇，36万余字。按照省政协要求，征集上报有关我市“西部大开发”文史资料5篇。重视文史工作队伍建设，聘请文史资料研究专员12名。积极挖掘整理和刊发反映我市历史人文史料13篇，充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

     （四）深入开展委员助推“双联”行动

      按照省委、市委关于深化“双联”行动的一系列部署和省政协“产业培育攻坚年”的要求，认真落实双联行动的各项任务。一是强化组织引导。坚持把委员助推“双联”行动作为履行职能、创新工作的重要载体，主席会议专题部署，常委会议专门研究，在新城镇中沟村组织召开了全市政协委员助推“双联”行动工作现场会，发动委员积极投身“双联”行动。二是培育主导产业。政协班子成员多次带队深入各自联系点调查研究，帮助解决实际问题。其中，帮助中沟村确立了养殖、制种两个主导产业，经多方协调，建成了总投资180万元、15000平方米的阳光生态养殖小区。协调嘉峪关诚杰农业科技有限公司与中沟村合作，共同投资400万元，建成3600平方米的现代化高效无菌育苗温室，并积极动员全市政协委员捐助项目建设资金20万元。该项目建成后，年均收益在30万元以上，农户的育苗成本由原来的每亩1600元降低至400元左右，解决了当地农户制种育苗难、成本高、投资大的问题，促进了该村农业增产农民增收。

     （五）加强廉政建设，强化主体责任

      按照中央、省委和市委部署，认真落实党风廉政建设主体责任，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在重大政治原则问题上始终保持清醒、毫不含糊，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。强化“一岗双责”意识，坚持把反腐倡廉工作列入重要的议事日程，纳入政协整体工作，做到了同部署、同落实、同检查、同考核。签订了“廉政承诺书”，自觉接受群众监督。班子各成员以身作则，严于律己，带头廉洁自律，切实保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

     （六）加强组织建设，提高履职能力

      我们始终把加强干部队伍建设作为政协一项强基固本的长期性工作，坚持抓班子、带队伍，着力强化委员的主体意识、履职意识，着力转变干部作风、搞好服务。

加强常委会班子建设。坚持把加强常委会自身建设摆在突出位置，制定完善了《嘉峪关市政协常委会加强自身建设的决定》，严格执行常委会组成人员定期学习、履职考勤等制度。教育引导常委会组成人员，不断强化学习意识，巩固履职的思想基础；强化责任意识，切实增强做好政协工作的责任感、使命感；强化合作意识，积极营造团结民主、和谐议政的氛围；强化表率意识，充分发挥常委会的领导作用和常委的模范带头作用。

      加强干部队伍建设。以创建学习型机关为目标，努力打造政治坚定、作风扎实、学识丰富、业务熟练的政协机关干部队伍。定期组织全体机关干部认真学习政治理论和业务知识，不断夯实理论基础，提高业务水平。在市委的关心支持下，选调了一批年富力强的干部充实到政协机关，增强了政协机关的工作活力。加强了政协专门委员会建设，恢复了各专门委员会办公室设置，配备了工作人员，提升了政协机关的整体服务水平。

      加强委员队伍建设。以提高履职能力和水平为目标，先后举办了两期政协委员培训班，邀请省政协领导、市委讲师团老师，分别就“委员如何履行职责”、“如何开展协商民主”、“丝绸之路经济带与向西开放战略”等内容，进行辅导讲座。为了激发委员的履职积极性，对182名委员按界别划分成6个小组，建立了市政协领导、专委会主任、界别小组长三级协商联络机制。完善了政协委员履职档案，对委员参加会议、开展活动、提交提案、反映社情民意、开展民主监督、参加调研视察、撰写调研理论文章等情况进行登记，实施动态管理。针对有些委员工作变动、到龄退休，有些委员履职意识不强等情况，补充、调整了18名委员，进一步加强了委员队伍。

      各位委员、同志们，回顾过去一年的工作，我们真心感受到，市政协各项工作成绩的取得，是中共嘉峪关市委正确领导的结果，是市人大、市政府、嘉峪关军分区、酒钢(集团)公司、中核四〇四公司大力支持的结果，是全体政协委员和各民主党派、工商联等政协组成单位以及全市各族各界人士凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表常委会向为政协工作付出努力的全体委员和各界人士致以崇高的敬意！向多年来关心支持政协工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

      我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，与广大政协委员、人民群众的期望相比，与人民政协肩负的使命相比，我们的工作还存在许多不足。主要是：政协的民主监督职能发挥不够充分，监督的方式还比较单一；委员主体作用和专委会基础性作用还需进一步提高；政协的界别优势发挥还不够明显；服务委员的意识还不够强。对这些问题，我们要在今后的工作中，认真研究，加以改进。

二、2015年工作重点

      2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是我市全面深化改革，建设法治社会，实现经济转型升级和社会和谐发展的关键之年。今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习中共十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，以中共嘉峪关市委十届六次全委会议精神为指导，牢牢抓住发展第一要务不放松，毫不动摇地以经济建设为中心，紧扣市委、市政府工作重点，主动适应经济发展新常态，着力凝聚政治共识、着力助推经济社会发展、着力推进协商民主建设、着力服务全面深化改革，为推动我市经济发展、社会和谐稳定作出新贡献。

     （一）继续加强理论学习，进一步增强政治把握能力

      要始终把学习放在政协工作的首位。把学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平系列讲话精神，习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神作为一项重大政治任务，准确把握市情、民情，切实激发广大政协委员的使命感和责任感，不断推进人民政协协商民主的自觉性、主动性。要深入践行社会主义核心价值观，自觉抵制错误言论和低俗内容，弘扬新风气、传播正能量。以敏锐的思维、创新的理念、务实的举措，着力提高政治把握能力，大力提高履职能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，确保政协工作在拓展中彰显特色，在创新中充满活力。

     （二）坚持服务大局，为改革发展献计出力

      全面深化改革是党中央作出的重大战略部署。我们要牢牢把握市委十届六次全委会对我市深化改革和经济增长新常态的战略判断，紧扣我市经济发展呈现出的“五个转变”的趋势性特征（经济增长由高速增长向中高速增长转变、产业结构由二产主导向三次产业协调发展转变、增长动力由投资拉动向多元支撑转变、生产要素配置由相对分散向聚合富集转变、发展环境由局部改善向全面优化转变），紧扣我市改革发展的重大问题，找准履行职能与服务大局的结合点，积极引导和组织广大政协委员，聚焦产业转型升级、重大项目建设、惠民实事、食品药品安全、依法行政、老城区环境综合整治、棚户区改造等开展调研、视察；对2014年调研的小区物业管理、非公经济发展、文化旅游产业发展继续跟踪督促，把服务大局、建言献策的工作做深、做细、做实。

     （三）始终坚持履职为民理念，为促进民生改善主动作为

      履职为民是政协工作的根本宗旨。市政协要按照市委 “政协各界别要围绕人民群众关注的热点难点问题，提出更多有针对性的意见建议，使形成意见建议的过程成为联系群众的过程、改进作风的过程，不断增强政协组织的社会影响力”的要求，努力在关注民情、反映民意、改善民生上积极作为。

      为推动民生改善履职建言。要坚持把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，充分利用人民政协位置超脱、联系广泛的有利条件，及时收集和反映社情民意信息。紧紧围绕市委、市政府改善民生的重要工作部署，就解决好就业、教育、医疗、住房、社会保障等问题，深入调查研究，提出真知灼见。认真做好提案的督办工作，充分发挥提案在汇集民智、反映民意、维护民利中的重要作用。

      继续抓好“双联”行动。按照省政协“夯基础、抓培训、育产业、促发展能力提升年活动”的新要求，按照市委、市政府对“双联”工作的新部署，顺应人民群众对幸福美好生活的新期盼，进一步激发广大政协委员参与“双联”工作的热情，继续推动“双联”工作向前发展。

　   （四）切实加强自身建设，努力提高履职水平

      强化政协党的建设。市政协常委会要始终坚持中国共产党的领导，切实加强对政协组织中的中共党员教育，严格党内政治生活，认真贯彻民主集中制。政协组织中的广大中共党员，要始终保持对马克思主义的信仰，始终保持对中国特色社会主义的信念，始终保持对改革开放与社会主义现代化建设的信心，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，始终坚持道路自信、理论自信、制度自信，自觉践行习近平总书记“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实）要求，以身作则、作出表率。

      强化政协作风建设。认真学习贯彻中纪委十八届五次全会精神，继续深入贯彻中央八项规定、省委双十条规定和市委七项规定，持之以恒抓作风，坚定不移反“四风”，在贯彻中求实效，在坚持中见常态。巩固学习教育实践活动成果，严格执行活动开展以来制定完善的各项制度，进一步规范工作程序，细化落实措施，引导委员和机关干部牢固树立履职为民理念、高度负责态度、干事创业观念和开拓创新精神，努力提振精神状态，提高工作效率。

      强化政协能力建设。要拓展政治协商的形式和途径，在深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的同时，从议题选定、条件提供、平台建设等方面入手，积极探索我市加强协商民主的办法。学习和借鉴全国政协双周协商、省政协月协商工作制度，建立我市季度协商工作机制。在推进会议协商、座谈协商、视察协商、调研协商方面认真研究，真正使协商民主更具生机和活力。要把加强界别联系、发挥界别优势、丰富界别活动作为今年政协工作的着力点，组织开展有内容、有实效的界别活动。各专门委员会要充分发挥联系委员、联系界别的桥梁纽带作用，引导委员在履职中发挥特长，不断增强履职的新动力，努力推进人民政协事业不断向前发展。

      各位委员、同志们，改革发展的重任责无旁贷，时代赋予的使命无尚光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力，团结奋进、开拓创新，在中共嘉峪关市委的坚强领导下，积极努力，主动作为，为我市经济转型发展、社会和谐稳定奉献我们的智慧和力量！