第40号

案  由：关于尽快制定我市公共场所控烟条例的提案

提案者：陈   平

内  容：

 被动吸烟对人身体健康危害较大，特别是对孕妇、儿童、老人等弱势群体伤害甚重。嘉峪关作为工业旅游城市，应尽快制定公共场所控烟条例。

建  议：

参照国际社会、国家及兰州有关公共场所控烟条例各类国定、条例，制定颁布嘉峪关市公共场所控烟条例。

 

案  由：关于加强在嘉峪关市公共场所控烟的提案

提案者：徐歆博

内  容：

吸烟造成吸烟者身体健康的危害极大，如导致各种肿瘤、呼吸系统疾病、心脑血管等许多疾病；吸烟不仅危害吸烟者自身的健康，而且二手烟对他人的影响危害不能轻视，它也能产生吸烟者同样的各种疾病，特别是对孕产妇会导致流产、胎儿发育不良、畸胎等；目前我市控烟行动有实质性进展，具体表现在在各种会议场所禁烟，电影院等部分公共场所禁烟等，但是仍有很多公共场所存在吸烟的情况，既不文明也不健康。

建   议：

1.所有单位签订责任状，要求在单位的各种会议（包括小型会议）所有参加者禁止吸烟；对 属于公共场所的单位，如医院、学校、银行大厅、政府行政大厅，企事业单位的办事大厅等均应设立禁烟标志，对于在这些场所吸烟者，人人有权利制止。

2.设专门公共场所禁烟机构，市委及政府牵头，建立明察暗访机制，对于不能制止烟草泛滥的单位，进行问责制，年终的精神文明单位等荣誉进行一票否决制。　

3.戒烟从青少年做起，要求参与单位教育职工，特别是职工子女远离烟草。　

4.建立专门宣传控烟的专家小组，在所有社区、单位进行控烟的宣传活动。

 

案  由：关于制定、颁发和实施在本市公共场所全面禁烟的地方性法规的提案

提案者：欧文波

内  容：

公共场所禁止吸烟是社会主义精神文明建设的重要内容之一，是创建文明城市的需要，对减少吸烟的危害、保障人民的身体健康、消除火灾隐患，对于提倡社会公德、提高城市的文明水平品位，对于促进我市城市化建设都具有非同一般的意义。制定和出台在公共场所禁烟的地方性法规，降低烟草危害，保护群众健康和安全，特别妇女和青少年健康，也是政府和社会的责任。

建  议：

一、尽快以人大立法或以政府、市长令的形式制定、颁布、实施《关于在嘉峪关市公共场所禁烟的规定》，通过地方性立法赋予相关部门相应的禁烟监督管理权，引入必要的法制监督和处罚机制，加强我市控烟工作力度，不要让法规成为一纸空文，保证禁烟行政管理有效、禁烟。

二、政府主导，广泛动员和鼓励各部门、社会团体及企业单位积极参与禁烟工作，各级卫生行政部门和爱卫会要切实加大控烟健康教育工作力度，主动向人大、政协及政府汇报控烟工作，成立禁烟领导小组和禁烟执法队伍，公开设立举报电话，强化社会监督并对举报人给予奖励，把禁烟纳入我市城市发展规划，制定长、中、短期禁烟计划，列入政府议事日程。

三、政府机关的办公场所和会议室必须率先垂范，做到全面禁烟，机关领导带头禁烟，党政机关领导领导干部必须自觉带头约束自己，实行在公共场所禁止吸烟的规定，为大众健康做出正面的表率，确保公共场所禁止吸烟的有关法规落实到实处。

四、要加大宣传力度，提高公众对烟草危害的认知水平。建立起有政府主导的自上而下的各种媒体宣传教育机制，教育、文化、卫生、消防、新闻、宣传等部门全面开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育，通过电视、报纸、网站等媒体和“世界无烟日”宣传以及“健康教育进机关、校园、工厂”等活动，向社会各界和人民群众宣传吸烟对环境和他人造成的危害，引导广大公民自觉参与控制吸烟活动，特别要加大青少年禁烟的宣传，积极在我市营造无烟的良好氛围，提高人们的控烟意识。结合在全国开展的创建无烟草广告城市、无烟医院、无烟学校、无烟单位先进评选活动，积极营造保护健康、远离烟草的环境。要结合城市社区卫生服务工作，加强社区控烟行动，鼓励和帮助吸烟者戒烟，建立无烟家庭，引导社区居民建立健康生活方式。各部门要建立和完善控烟制度，规范公务人员在公共场所和公务活动中不吸烟；医疗卫生人员和教师应以健康的行为做表率；健康教育工作者更应身体力行。调动社会力量全面支持禁烟工作，参与无烟环境城市的创建，保障我市人民的身体健康，提高我市的文明水平，促进我市精神文明建设。

五、公共场所和公共交通工具的主管部门，应制定、落实公职吸烟的限制条件、措施和实施办法，并在禁止吸烟的公共场所内发放、张贴醒目的禁烟标志，不设置烟灰缸等吸烟器具。建立禁烟监督管理员制度，加大对在公共场所吸烟者的处罚，对在公共场所吸烟的人处以高额罚款。要求公共场所管理机构制定并实行在公共场所禁止吸烟的管理制度，同时制定除处罚公共场所吸烟当事人外，还对公共场所的业主及管理者进行处罚的制度，形成对“烟民”进行全方位监管的态势。

六、各医疗卫生机构，应积极配合各部门的活动，制作文字、音像、美术等宣传品，同时组织专家、医生深入基层运用专题讲座、展览、咨询等多种形式，开展不吸烟和吸烟有害的宣传教育活动。烟瘾是一种慢性疾病，建议将之纳入医保范围，鼓励烟民戒烟。

七、在各部门、个社区、各企业事业单位开展无烟单位、无烟场所、无烟车厢、无烟家庭等评比表彰活动，及时总结活动经验，表彰先进单位和个人，并结合各部门、本单位实际安排好全年的控制吸烟工作。大力提倡不吸烟和戒烟。教育青少年不吸烟。自觉抵制吸烟的诱惑，在整个社会中努力形成不递烟、不吸烟的良好风气。