第3号 

案 由：关于在嘉峪关市建设飞机拆解基地的提案
提案者：九三学社嘉峪关市委会
内 容：
     世界范围内，退役飞机的处理，一直没有得到重视。燃油和维修成本的高涨，使一些效能较低的老龄飞机大量停飞，这些飞机将成为废品，从而造成了巨大的环境压力。解决途径就是通过对飞机的拆解回收，并向备件市场出售其中的适航零部件，来加速老龄飞机投资金的周转。
     截止2014年，我国在航线执飞的飞机有 2200多架，每年以进口 300架的数量递增，每年退役飞机 80—100架左右（不包括军用等其他飞行器），并逐年增加。建立独立自主、面向全球的拆机产业基地，弥补国际竞争的短板，成为我国航空产业当前迫切需要解决的战略课题。
     飞机拆解在我国乃亚洲尚属空白，处于起步阶段，机会难得，而嘉峪关在退役飞机拆解回收利用方面具有得天独厚的先天优势。一是飞机拆解的理想基地是沙漠干燥地区。二是飞机拆解场地需相对较大的地域空间。三是嘉峪关市机场是西北地区历史最悠久的机场之一，是欧亚航路通讯导航枢纽，国际备降机场，区位和基础条件适合建设飞机拆解回收基地。四是嘉峪关工业基础良好，产业工人素质高，飞机所用大宗材料，如铝合金，特种钢等，在嘉峪关市有较好的基础。四是在今年我省“两会上”有代表和委员已提出，在嘉峪关市建设飞机拆解基地的建议和提案，我们嘉峪关市应积极配合、主动争取早日落地嘉峪关。
建 议：
     将嘉峪关“航空经济产业园”（飞机回收拆解基地）建设纳入“十三五”规划。

     1.请省政府出面，积极联合我国大型飞机租赁公司，协调国内外大型飞机制造商，围绕国家“一带一路”战略，在嘉峪关市建设立足国内，面向中西亚、东南亚及欧洲的飞机拆解回收基地。
     2.成立由甘肃省、嘉峪关市共同参加的飞机回收拆解基地建设筹备组，做好土地、环评、资金、审批手续等基地建设前期准备工作。并开展飞机回收拆解相关技术人员的储备、培训等工作。
     3.市政府应指定专门部门，专职人员，积极与国家、省上有关人员沟通，争取支持，为嘉峪关市飞机拆解产业发展及国外退役飞机“接单”提供便利。
     4.建立嘉峪关航空经济产业园，航空博物馆，青少年航空科普教育基地，航空主题公园（空中欢乐谷）等公益旅游项目。另外，再延伸创办航空工程技工学院、通用航空飞行培训基地、航空器制造基地、通航飞机维修服务基地等项目。
     5.围绕飞机拆解基地建设，积极开展飞机制造、航空材料研发应用等方面的招商引资工作。同时委托专业机构编制飞机拆解回收基地可行性研究报告。
承办单位：市政府办公室