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政协嘉峪关市委员会关于“如何解决我市部分路段交通拥堵问题”的协商建议

发表时间:2017-8-4

政协嘉峪关市委员会

关于“如何解决我市部分路段交通

拥堵问题的协商建议


近年来,我市部分路段出现的交通拥堵问题,引发社会各界高度关注。一段时间以来,市政协委员提出的关于城市交通方面的提案集中出现且呈逐年增长态势,如何“防堵治堵”,构建文明畅通的城市交通环境,成为委员们关注的热点焦点问题。为此,市政协常委会将“如何解决我市部分路段交通拥堵问题”列入2017年重点调研协商课题从4月初开始,由杨录祥、保元庆2位副主席牵头,部分市政协委员和相关单位负责同志参加,成立专题调研组,采取实地查看和召开座谈会相结合的方式,对我市交通拥堵问题的现状、成因等问题进行了深入调研。5月4日至14日,赴贵阳、遵义、中山、东莞、柳州等市学习考察,先后召开座谈会6场(次),与5市交管、规划、住建等部门围绕城市交通指挥系统建设、突出公交优先战略、提升道路通行能力、营造良好交通执法环境等主要内容深入交流探讨并进行实地考察,学习借鉴外地治理交通拥堵问题的先进经验,对比分析我市存在的不足,研究讨论解决办法,集体研究,反复修改,形成调研考察报告。6月28日,在市内调研和出考察的基础上,邀请市政府办、市发改委、市公安局、市财政局、市建设局、市规划局、市交通局、市运管局、市公交公司等单位和部分市政协委员,召开季度协商座谈会,围绕交通规划编制、交通基础设施建设、交通管理等重点问题深入研究,集中协商议政。

通过调研协商,我们认为,我市交通拥堵问题呈现两大特点:一是拥堵地点相对固定。南北方向交通拥堵问主要出现在新华路、胜利路、五一路等商业网点、居民住宅密集的路段,东西方向主要出现在建设路、祁连路等厂矿、学校周边路段。二是拥堵时间对集中。职工上下班,学生上学放学、公共节假日、旅游旺季等时段,雨雪大风等恶劣气候条件下,频繁出现堵车塞车问题。造成我市部分路段交通拥堵问题的成因多样,归结起来,主要有以下几点:

      1.快速增长的机动车数量与有限的道路交通资源矛盾突出。2017年5月,全市共有机动车71127辆(不含在外地注册登记车辆),驾驶人104896人,与2014年同期相比,三年时间分别增长53.96%和50.07%,与此相对应的是中心城区主干道改造空间有限,承载力不足,通行效率降低,导致市区部分路段出现交通拥堵问题。

      2.城市交通顶层设计缺一是没有编制城市交通专项规划。在城市建设中,城市道路、公共交通、停车场、慢行系统建设缺乏系统规划、统筹安排,交通基础设施建设用地供给不足,公交场(站)、客运枢纽等城市交通基础设施布局失衡,功能单一,难以满足城市交通需求。二是没有成立城市交通综合协调机构城市交通管理,交通基础设施建设职能分散于公安建设、规划、运管、综合执法、公交公司等部门,各部门存在职能交叉,权责不对等的问题,城市交通建设管理综合效能不高。三是没有建立道路交通影响评价机制。市区重要建设项目,大多没有进行交通影响分析,也缺乏项目峻工后的交通配套设施验收制度,由此产生诸多问题。如:市区主干道开口密集,道路两侧的车辆直接出入主干道,干扰主干道车辆行驶,降低了主干道通行能力。

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