中国人民政治协商会议

嘉峪关市第九届委员会第四次会议

 

简    报

 

第 6 期

 

大 会 秘 书 处                          2019年1月14日 

 

政协嘉峪关市第九届委员会第四次会议

分组讨论李忠科书记讲话、政协常委会工作报告和提案工作报告

 

1月13日，参加市政协九届四次会议的政协委员和列席人员分组讨论市委李忠科书记讲话以及政协常委会工作报告和提案工作报告。李忠科、丁巨胜、燕胜三、王荣军、王毅、马庆、赵宝毅、何正义、韩淑华、贾兴智、刘德胜、杨录祥、保元庆、茹作勋等参加分组讨论。讨论中，委员们积极踊跃，畅所欲言。大家一致认为，市委书记李忠科的讲话催人奋进，为政协工作提出了新的更高要求，指明了努力的方向，对市政协和广大政协委员履行职能、发挥作用具有重大的指导意义。委员们认为，2018年，在中共嘉峪关市委的坚强领导下，市政协团结各党派团体和社会各界人士，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和党的十九大精神，以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升，协商谋得新发展，工作迈上新台阶。在提案办理过程中，市政协加强督办工作，促进提案办理落实，有效地发挥了提案在推进我市经济社会建设中的重要作用。委员们表示，2019年是新中国成立70周年，作为政协委员，要聚焦嘉峪关高质量发展资政建言，聚焦民生福祉扎实履职尽责，聚焦政协工作质量提升守正出新，紧紧围绕全市工作重点，在助推我市高质量转型发展、实现高水平全面小康中彰显政协担当。

王荣军：请大家结合市委李忠科书记讲话精神，积极讨论、畅所欲言，对九届市政协常委会2019年的工作多进行深入思考，多给市委、市政府提出宝贵意见建议。

王  毅：一年来，广大政协委员在各自的工作岗位上忠诚履职、敢于担当，促进了相关行业系统持续健康发展，也为全市经济社会发展建言献策，贡献了政协智慧和力量。面对新形势新任务，一是要紧紧围绕党和国家工作大局，围绕市委市政府决策部署建诤言、献良策，这样我们的建言献策才能显得有力量、有成效，才能上接天线、下接民情。二是要不断拓展深化建言献策范围和领域。不仅要针对民生热点难点建言，还要围绕绿色发展、高质量发展、新旧动能转换等事关全局的重大问题，多做调研，多出好点子，帮助市委市政府更好的谋划工作，把政协人才荟萃、智力密集的优势真正得以发挥。三是要切实发挥政协提案作用，通过政协提案建言献策，充分发挥民主监督作用。

马  庆：今年的政协会议更具有特殊意义，体现在三个方面：一是今年要迎来中华人民共和国建国70周年，同时也是人民政协成立70周年，意义非常重大。二是从全省来讲，今年是实现2020年全面脱贫摘帽目标的冲刺年；从我市来讲，我们提出的高质量转型发展、高水平全面小康目标要在全省率先实现。三是市政协九届常委会班子要通过本次大会选举补充新的领导，意味着政协工作在今年有新气象、新作为。今天上午的第一次全体会议热烈隆重、简洁务实，有六点认识和体会：一是会议开得更加务实，会风更加简朴。二是政协作为党和国家监督体系的重要组成部分，民主监督更加有力有效。三是政协作为党和政府联系群众的直通车，始终坚持以人民为中心的发展理念，做了大量卓有成效的工作。四是政协作为党和国家的政治机关，始终强化理论武装，坚定政治方向，加强自身建设，在人民群众中树立了良好的形象。五是要围绕市委市政府确定的“跳起来摘桃子”的发展目标，贯彻落实好市委李忠科书记提出的“一高四新”的要求，在市委的坚强领导下，在新任政协主席的带领下，一定会把2019年政协工作做得更好。六是政协是市纪委监委的同盟军、是有力的监督力量，政协委员是监督的一份子，衷心希望广大政协委员对纪委监委是否依法依纪履职进行监督，对干部是否廉洁、作风是否过硬进行全方位监督，帮助市纪委监委在净化全市政治生态、营造风清气正发展环境方面做更多工作。

何正义：李书记讲话站位高、落点实、评价高，从六个方面充分肯定了政协工作，评价之高尚属首次。李书记讲话对政协下一步工作提出了五点要求，站位高，要求实。一年来，政协工作扎实推进,可圈可点的地方多，与政府工作联系非常紧密，意见建议精准，调研报告亮点突显，有力助推了政府工作。政协常委会工作报告和提案工作报告，给人耳目一新的感觉，报告紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣中央、省委战略部署，紧扣嘉峪关发展实际，总结工作全面、扎实，部署今年工作符合实际，是一个非常好的报告。

贾兴智：我就政协常委会报告和提案工作报告谈几点感受。一是突出政治性。市政协认真贯彻落实中央、省委和市委关于进一步加强和改进政协工作的意见和进一步加强政协党的建设的工作意见，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终和党中央保持高度一致。二是紧紧围绕市委市政府的中心工作、市民关心的热点难点问题，积极探索建言献策的新方式和推动工作的新办法，在食品药品安全、生态保护建设、国有企业改革等方面民主监督与调研视察相结合，发挥了政协作用，得到了市委市政府的高度重视。三是不仅站在岸上出谋划策，还积极开展督查督办，直接参与了嘉峪关改革开放和经济发展各项工作。四是2019年的工作，要求“新”，落脚点在开创政协工作新局面上。

刘德胜：市委李忠科书记从六个方面对政协工作给予了充分肯定，对下一步工作提了五点要求，广大政协委员要学习好、领会好、落实好。常委会工作报告有四个特点：一是旗帜鲜明讲政治，始终坚持在党的领导下，带领全体政协委员、机关干部开展工作，整体工作站位高、把握准，特点突出。二是广大政协委员围绕市委市政府中心工作、群众关注的热点难点问题进行调研视察，全面、有序开展参政议政，成效明显。三是调研视察富有成效，对发现的问题反映客观、实事求是，市委市政府主要领导对有关调研报告作了批示，并及时批转有关部门吸收采纳并付诸落实。四是机关干部队伍建设有了很大提升。提案工作报告实事求是，客观反映了提案的办理情况，提案办理质量一年比一年好，要通过提案反映民生问题，为市委市政府提供决策参考。

杨录祥：市委李忠科书记就新时代政协工作提出五个方面的要求，希望各位委员认真学习领会、切实贯彻落实。提案是政协委员参政议政、民主监督的有效方式，希望委员结合科技创新、人才问题等方面提出更多更好的提案，推动我市经济社会转型发展。建议进一步加强舆情管控的引导和引领工作，将舆情引导、引领和管控工作同重视、同安排。

保元庆：我认为常委会工作报告和提案工作报告体现了“实”和“新”的特点：“实”主要体现在报告从五个方面对2018年政协的工作进行了全面客观、实事求是的总结；安排部署2019年的工作符合实际、切实可行。“新”字主要体现在对2019年的工作安排上，从新要求、新目标、新期盼、新理念、新形势五个方面来开展好政治协商、民主监督、参政议政这三大职能。市委李忠科书记的讲话，虽然篇幅短，但高度精炼。从六个方面对常委会和全体政协委员的履职情况进行了全面总结，对于做好2019年政协工作，从五个方面提出了要求，对指导我们做好政协工作具有重要指导意义。全体政协委员要认真学习和领会市委李忠科书记讲话精神，为推动我市经济社会发展履职尽责。

景光耀：常委会工作报告从各方面对一年的工作进行了全面系统的总结，切身体会到政协常委会的工作一年比一年有特色、有亮点，任务越来越艰巨，但工作越做越实，对嘉峪关各项事业的发展做出了应有的贡献，也赢得了市委市政府的高度认可。报告对工作安排细致具体，具有可操作性，也契合中央决策，能够充分发挥政协委员深入基层，深入群众，联系广泛的特点。提案工作报告总结全面，措施得力，问题准确，圆满完成了提案办理工作。李忠科书记讲话充分肯定了政协一年的工作，对2019年工作提出了五方面的要求，对委员工作充满期望。希望广大政协委员能够在新的一年里，围绕市委市政府中心工作做出新的贡献。

    刘黎戮：一是报告第11页关于“持续开展‘习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大讨论大调研’活动”表述是否准确。二是我市全域全城无垃圾工作还是做得不太好，公民素质还有待提升，要进一步认真落实嘉峪关市文明20条，真正建成名副其实的文明城市。

张桐、王泽兵、李小姣：在创建文明城市工作中，对个别工作，如流浪狗的治理需要拿出具体的办法。

荔  瑾、卢红梅：建议在调查研究的过程中，结合实际多走出去学习考察，结合外地的先进经验，把先进理念带回来，结合我市实际抓好落实。

于文杰：今后在招商引资工作中，发挥政府牵头作用，学习借鉴外地经验。

刘晓斌：结合统战工作，利用统战平台，加强工作协作，把工作做得更好。

吴娟、张月莉、张桐、史建英：政协委员提出的个别提案，答复不理想。比如，私家车在路边停车15分钟起价收费，答复单位虽然办理积极，但是没有拿出实际的解决办法，没有改变目前的现状，管理方式还较为落后。

董国华：随着国家反腐工作的深入，我市部分企业家也有“失足”的情况，希望通过学习法律法规提升守法意识，增强法制观念，为企业发展营造健康的环境。

卢治红：一是希望政府进一步畅通信息渠道，着力支持民营企业发展和招商引资的工作；加强市级领导联系非公企业力度；明确民主党派、社会团体同政协的直通联系沟通制度；加强企业和企业之间的联系机制，实现互保共建。二是建议公交车支持银行卡闪付、微信、支付宝支付等方式。三是加大水电暖缴费方式升级改造，支持网络支付。四是旧小区改造不彻底，通讯线路不规范，存在安全隐患，建议安监、建设、通讯等部门进行排查解决。

张桐、吴娟、荔瑾、史建英：鼓励老年人采取错峰出行，在高峰期可采取收费措施，便于上班族、学生出行，也可学习上海的经验，对老年人的公共出行进行货币补偿，缓解上下班交通压力。

徐歆博：一是加强城市软实力建设，比如医疗、卫生、健身、城市文明等方面。二是加强医疗卫生事业的投入，加快南市区医院的建设进度，为老百姓提供一个良好的医疗卫生环境。三是加大医疗体制改革，优化医院收入分配制度，提高一线工作者特别是护士的待遇，解决医疗工作者辞职率高、队伍不稳的问题。

白  勇：一是要提高提案办理质量，要拿出钉钉子的精神，办理委员提案，比如停车难的问题，目前的管理方式非常落后。二是委员在提交各类提案时应做好前期调研工作，提高提案质量。

荔瑾、张桐、鱼新科、蒲吉俊、张旺盛：高度重视人才问题，综合采取多种措施招揽人才，解决年龄老化，高层次人才引进难、留住难，高校毕业生回流难问题。

雷喜峰：一是加强老旧小区的改造工作，提高三供一业服务能力，提升社会治理水平。二是对三镇垃圾进行集中转运，有效解决农村垃圾转运难、处理难的问题。

史建英：一是要加强农村人居环境整治规划设计。农村环境治理、国土管理等方面执法有滞后，存在存量问题，要严格执法清存量，高标准设计堵增量。二是建议在农村“三清三拆三创建”，改厨改厕等工作中建立集中改造点，将原有的宅基地腾出作为乡村旅游等，统一规划。

贾振声：建议在提案办理过程中进一步加强与委员的沟通，提高提案办理透明度。

王艳荣：建议培育壮大旅游文化特色产业，加大旅游发展投入，鼓励金融机构出台优惠政策，制定加快旅游发展的政策，加强旅游宣传，抽调专业人才，提供技术方面支持，把“嘉峪八景”推向市场。

车晓伟、赵明、丁彩霞、刘举华、胡忠明：建议进一步加强扶持民营企业和实体经济力度，加快放管服改革，进一步优化营商环境。

王燕峰、殷剑宏、张东生：建议对于一些需要持续性、经常性，在一个年度或某一个时期不能完全得到解决的提案，要加强后期的跟踪督办。

王燕峰：市委政府统筹协调解决进村进社、三支一扶工作人员缴纳养老金问题。

李岩、吴健：一是多给中小学教师安排培训学习的机会，拓宽视野。二是建立我市防震防火防灾模拟演练场馆，让中小学生亲身体验感受，提升安全意识。三是加快解决老旧小区提升改造，解决停车和绿化带问题。

张  婷：建议出台相关政策，整合物流资源，吸引外地成熟的物流公司来嘉峪关，促进我市物流发展。

卓  琳：建议进一步加强城市精细化管理，整体规划商业圈，优化城市布局，提升管理水平。

欧文波：建议将新华路北段公交延伸至酒钢厂区，为酒钢职工服务。

岳  慧：一是采取自下而上调研，自上而下推动落实的方式，充分发挥民主党派参政议政作用。二是开发创意旅游产品，建设旅游产品示范店，通过电商平台促进发展。三是建议市委市政府解决民主党派调研经费和车辆问题。

李小姣：加大医疗保健市场的管理和规范，维护老年人的权益。

马长保：一是国企改革、公立医院综合改革要进一步解放思想、加大改革力度、释放转型升级的能量。二是制定政策，促进融资机构主动对接中小微企业，拓宽中小微企业融资覆盖面，扶持中小微企业发展。三是对因条件不具备而不能落实的提案，应建立跟踪、“回头看”等机制。

刘  卫:一是就我们政协而言，不仅要有市级领导联席企业制度，也要有相应的举措助推民营经济发展；二是采取现场督办督查等方式，将利好政策落到实处；三是作为委员，提案要有代表性，符合嘉峪关市经济社会发展实际。四是加强多部门联动，推动提案办理落实。

刘举华、胡忠明：一是政府出台具体措施，促进银企对接工作。二是主城区禁放烟花爆竹，烟花爆竹经销要严格审批，加大对违规燃放烟花爆竹的处罚力度。

鲁逢霖：一是建议相关部门进一步规范嘉峪关市房屋装修市场。二是建议相关部门对民间高利贷问题进行整治。

鲁逢霖、刘燕玲、薛芹菜、王丽华：进一步巩固全国文明城市创建成果，严格落实门前三包工作责任制，采取全民动员、机械清扫等方式，加大冬季积雪清扫力度。

蒲吉俊：建议政协加强与科技部门沟通协调，引导委员进行科技类问题的调研，提高科技类提案数量和质量。

王国新：建议在激发经济活力、促进经济发展方面多出点子，多提建议。

张国平：建议加大对公交车和出租车司机服务态度和文明驾驶问题的监管力度。

陈  平：建议市政协将工作聚焦酒钢主导产业在新形势下面临的严重挑战、国企在推进改革中如何创造新的优势、十大绿色产业等方面开展调研，给企业在借助政策优势方面提出意见建议。

米金锁：建议继续加大公共文化服务方面的提案办理力度。

王明东：一是建议围绕全市文化产业、文旅融合方面存在的问题，从专业的角度、发展的高度、效益的深度和宣传的广度，积极做好提案工作。二是建议充分发挥文艺界委员作用，进一步加大文化产业方面的挖掘力度和深度。

宋星雨：一是建议在提案办理质量方面做专题调研，怎么办、由谁来办，都要有明确答复，提高提案办理满意率。二是政协调研方面，建议提前与基层对接，确保能听到基层声音。三是建议政协在参政议政方面能够提前介入出力，使市委市政府决策更加符合民生福祉，把政协作用发挥到最大、最合理。

李  斌、李小姣：建议委员在深入调研的基础上，着力提高提案质量，做到有的放矢。

王广里：建议有关部门在提案办理过程中，在符合相关法律政策的基础上，采取灵活措施，着力在办好事、抓落实上下功夫。

王  斌：建立提案办理信息化平台，使广大政协委员了解提案办理、落实情况，让大家充分发挥参政议政作用。

邹发英：一是围绕预期性问题，提出一些预见性建议，提供好的思路来解决复杂问题。二是多提政策性意见建议，为市委市政府开展重点工作提供决策依据。三是针对热点问题提出化解的方法，提出事务性意见建议，为相关部门提出切实可行的方案。

刘燕玲：建议政协围绕人才问题组织调研，学习考察其他城市人才政策和具体落实的先进做法。

曹小军：一是嘉峪关智慧城市建设问题，建议有序规划、逐步实践，实现城市信息化管理。二是办公自动化问题，通过信息化平台建设，以更高效透明的方式进行工作。

鱼新科：一是进一步加大科技创新力度，地方企业加强技术创新。二是加大招商引资力度，寻求适合本市发展的项目。三是审批部门和相关干部要加大法律、政策学习，努力创造良好营商环境，四是加大文化旅游项目的包装策划。五是加强环境保护。

薛芹菜：一是建议建立稳定的科技投入财政保障机制。二是加大专业技术人才培养力度，解决高新技术产业化水平持续靠后，专业技术人才资源储备不足的问题。

张凤娟：建议继续加大和改进公共文明和市民文明出行的力度，自觉遵守交通规则。

王丽华：一是加大对委员履职的组织、引导、培训工作力度，提升履职能力，提高提案质量。二是建议关注和支持酒钢发展，从政策、技术、人才等方面提出建议，帮助企业摆脱困境。

韩静、唐育斌、许福仓、关锟：对于涉及落实分级诊疗、实行新的医保支付方式等新医疗改革、公立医院改革工作等方面，还存在新医保政策磨合不好、医院缺乏应对良策、很多患者无法住院等关系到全市民生诸多方面的问题，建议科教文卫相关界别的委员能够提出更好的高质量提案为民生问题尽职尽责，并加大督办力度，促进相关问题的解决。

袁寿新：一是提高提案质量，增加可行性。二是希望承办单位与提案委员之间多沟通，增加提案落实效率，避免草草答复。

茹晓萍：建议加大对政协委员的能力培养，加大调研视察工作力度，让重要提案更加切合实际，更有实效性和说服力。

周英平：在政协履职过程中，一是法律依据要明确；二是程序要法定化；三是内容要法定化。

刘拉琴：建议政协委员要进一步发挥各界别优势，对民族宗教工作给予大力支持，在民族团结进步创建，弘扬民族优秀文化方面，积极建言献策。

徐树喜：建议成立嘉峪关市文联文艺界政协委员工作站，以便更好地发挥文艺界的界别优势，提升文艺界政协委员的履职能力和凝聚力，为我市文艺文化事业的发展作出贡献。

妥玉勤：一是建议对2018年整修的道路进行一次全面的复查验收工作。二是建议对残疾人家庭进行重点帮扶，出台一些结对帮扶体措施。

郭晓东：建议市政协2019年要全力提高协商议政成效，对市委市政府正在推进的事关全局的重大项目和增进民生福祉的工作进行深入调研，多思考整合文旅特色资源的途径和办法，持续巩固全国文明城市创建成果，广泛联系各阶层，担当建言献策集思广益的“小秘书”。

王耀山、罗卫荣：建议根据实际决定提案办结时间、办理形式，部分问题应以长期性、持续开展来进行解决。

王耀山：嘉峪关市企业发展，需要政府和酒钢共同支持，建议建立政府支持，酒钢同中小企业相互合作、加强扶持钢铁下游产业的机制，形成双赢局面。

罗卫荣：结合嘉峪关市地域优势，建立相应组织机构，解决特色企业在资金、人才等方面的困难和问题，助力企业发展壮大。

丁彩霞：一是加大委员培训管理，引领、凝聚、规范、约束委员，让委员起到示范引领作用。二是进一步加大对已办、正在办理的提案进度、效果跟踪落实。三是希望各位企业家在发展企业的同时，关注贫困妇女儿童、贫困家庭。

丁彩霞、杨紫傲：规范全市交通信号灯、交通指示标牌和指示方向。考虑到自驾游、外来旅客对嘉市的不熟悉，应当统一全市标识，便于游客融入、适应。

张  赢：一是加强对不动产局大厅一站式服务的宣传，方便群众办事。二是结合贵友公司移交工作，统一规范全市暖气接引等费用。

王丽萍：建议尽快解决62旅集中供暖问题。

荆升阳：一是建议采取综合措施，扶持优质企业发展，增强经济发展活力。二是在气价等方面统一标准，使民营企业与国企享受同等费用，进一步扶持民营企业发展。

杨紫傲：一是委员提案重复率较高，建议答复以电子版的形式下发、共享，让所有委员对整体提案有所认识和了解。二是加大实体经济投入力度，为企业发展提供更加宽松的经营环境。

付红堂：建议税务部门加大对民营企业的培训，宣讲缴税优惠政策，支持企业发展。

张志伟（市政府办公室副主任兼督查室主任）、张建华（市人社局党组书记）、张晓勇（市委机要局副调研员）：要进一步提高政协提案的针对性、时效性和可操作性，在政协提案建议前要进一步加大调查研究力度。

李进贤（市文物局副局长）：保护文化遗产是一项重要的工作，我市有着众多的工业建设遗产，希望政协和政协委员在将酒钢、铁路作为工业遗产，申报国宝单位方面做一些促进工作。