中国人民政治协商会议

嘉峪关市第九届委员会第四次会议

 

简    报

 

第 7 期

 

大 会 秘 书 处                          2019年1月14日 

 

政协嘉峪关市第九届委员会第四次会议

分组讨论政府工作报告和其他工作报告

 

1月14日，出席政协嘉峪关市第九届委员会第四次会议的委员列席了市十届人大五次会议，听取《政府工作报告》、《市中级人民法院工作报告》和《市人民检察院工作报告》。会后，政协委员和参加政协会议的列席人员分组讨论了政府工作报告和其他报告。燕胜三、韩淑华、贾兴智、刘德胜、杨录祥、保元庆、孟雅奇参加分组讨论。讨论中，委员们对丁巨胜市长所作的《政府工作报告》给予高度评价，一致认为政府工作报告主题鲜明、内容丰富，总结工作客观实际、催人奋进，充分体现了我市2018年经济社会发展的成果。同时，科学谋划了2019年全市重点工作，任务明确，重点突出，为全市发展指明了方向。委员们表示，要围绕政府工作报告提出的重点工作，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕中心服务大局，在议政建言上多作为，要坚持以人民为中心的思想，在改善民生上增添力量，增强民主监督的实际效果，为加速转型发展作出政协委员的贡献。

燕胜三：今天上午在听取了一府两院的工作报告后，总体感受到嘉峪关市发展的势头令人欣喜。展现在我们面前的是一个鼓舞人心、提振信心、催人奋进，有抓手、可操作、可实现的美好愿景。《政府工作报告》成绩满满，市政府工作呈现出逆势攀升、加压紧逼、负重奋进的总体成效。丁巨胜市长从11个方面总结了去年的工作，我觉得工作总结实事求是、客观公正、充实充分。总体来看，过去一年市政府的工作亮点主要体现在五个方面：一是全国文明城市创建进一步巩固。二是以项目建设为抓手的经济发展逆市攀升。三是招商引资推动民营经济实现大发展。四是文旅产业深度融合。五是高度重视自身建设和党的建设。丁市长从六个方面讲了政府工作推进过程中，以及经济社会发展过程中暴露出来和面临的问题，不遮不掩，一针见血，十分透彻。报告对今后的工作谋划也是非常精准，目标明确、指标体系科学，抓手具体、措施得力。具体体现在“十抓”，从抓项目、抓转型、抓提升、抓突破、抓示范、抓提质、抓深化、抓服务、抓引领、抓民生。总体来说，丁巨胜市长所作的工作报告，全面贯彻了中央的发展方针，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧密结合了我们嘉峪关的实际，是一个提振信心、鼓劲加油、催人奋进、指向明确的好报告。我个人要为今年的《政府工作报告》点赞。法检两院的工作报告，我认为亮点频闪。一是保稳定，法院和检察院职权行使到位；二是在推动中心工作和经济社会发展上工作积极主动到位；三是立足自身，工作创新到位；四是重视自身建设，党的领导到位。对法检两院的工作报告表示完全赞同。下一步作为政协机关和政协委员，我们需要思考几个问题，一是我们的调研和视察应该从哪里发力？二是我们在联系对外开放，扩大交流，以他山之石攻嘉峪关之玉上，应该有哪些作为？从哪些地方交流？三是在发展抓项目上，项目从哪里来？招商怎么招？政协要怎么帮？

韩淑华：2018年政府工作，不论是项目、工业、农业、开放、民生、生态、旅游业、创新发展都取得了很好的成绩。建议：一是努力改善营商环境，大力扶持中小企业发展。今年我市经济创新发展面临的问题很大，中小企业占GDP的比重小，固定资产投资增速在全省都排在后面，招商引资的环境还应该引起政府高度重视。二是做细做实文化旅游和商贸物流产业。嘉峪关的定位是工业旅游城市，但无论从规模上横向比较、还是从数据上纵向比较，都还有很大的差距，文化旅游和商贸产业都没有真正培育起来，需要政府从政策上进行引导，做实做细、做大做强。三是加强城乡人居环境建设。我市城乡居民人均收入位居全省前列，但农村人居环境和家庭面貌比起河东几个市州都有较大的差距。近年来我市城市面貌发生了很大的变化，人居环境日益改善，但如何实现城市精细化管理，实现城乡可持续发展，提高人民幸福指数，需要进一步思考和努力。四是加大智慧旅游建设力度，提升游客旅游体验质量和满意度。

贾兴智：一是协调、规范物业市场。物业管理工作，政协在持续关注。物业问题当中，有费用和理念的问题。目前物业分酒钢、四〇四、铁路和市上管理这几大块，市政当中又分房管局、民营物业公司和楼盘开发商来管理，情况复杂。但政府还是要下一番功夫，区别各种情况，分门别类地进行调查研究，真正实现为民办实事，不能任由相关部门推诿责任。二是提高公共停车场服务水平，合理分配公共资源，精细收费政策，不能只收费，无服务。

刘德胜：一是报告对过去一年的总结实事求是。2018年我市各方面发展比较平稳，特别是在去年经济形势下行压力很大的情况下，经济增长达到了6%，这与市委市政府对经济形势发展的准确把握、积极引导和采取的各项措施是分不开的。二是2019年工作目标和总体要求符合实际，工作安排体现了稳步向前的思路，同时也适应了全国包括世界经济发展大背景。三是法检两院报告内容详实。从社会稳定来看，法院执行力度比较大，法律让人看到了希望、看到了公正，为社会发展提供了有利的支撑，为塑造良好的营商环境提供了法制保障。

杨录祥：政府工作报告内容全面，总结到位，对2019年工作布置全面准确、思路清晰。主要有以下几方面感受：一是项目建设方面实事求是，既追求数量，更注重质量；二是在旅游发展方面有极大突破，在产业结构调整、推进文旅融合发展方面见到了实效；三是民生保障方面，体现了以人民为中心的发展理念，让百姓有了获得感；四是报告中提到存在问题，都坚持了实事求是、直面问题的态度。在加强人才队伍建设方面，建议加大人才激励措施力度，有利于引进人才、留住人才。

保元庆：政府工作报告围绕11个方面对全市经济社会发展目标任务完成情况进行了全面总结，尤其是在项目建设等固定资产投资上所面临的困难是前所未有的，但市委、市政府迎难而上，在严峻的情况下，取得这个成绩十分不易。报告对2019年主要目标和重点任务工作部署思路清晰、内容详实。就做好今后的政协工作，要认真学习领会政府工作报告，根据2019年重点工作部署，结合本职工作，围绕中心、服务大局，深入开展调查研究，积极建言献策，为我市推进高质量转型发展、实现高水平全面小康贡献力量。

景光耀：一是建议市政府多组织各委办局学习法律知识，促进部门依法行政。二是建议各委办局要积极适应放管服工作的新局面，走出办公室，创新社会管理方式，做好项目管理和社会各项事业管理，促进社会稳定。

荔  瑾：一是积极帮助企业开展接洽与合作；二是强化招商引资跟踪服务；三是实行重大招商引资项目市级领导包抓责任制。四是制定出台相关招商引资若干政策；五是在产业转型、引进高质量高科技项目落地中实行多方联动机制。

荔  瑾、张  桐、于文杰：建议从政协、统战口入手，为招商引资搭建平台，突破现有招商模式，精准招商、以商招商。

白  勇：一是在文化旅游产业上下大力气，让众多项目落地落实。二是在保障和改善民生上，真正解决老百姓急难怨盼，提升老百姓的获得感。

张  桐：建议加大酒嘉区域联合协作力度，加强产业融通、情感融通和文化互通。如：酒泉市民持身份证到嘉峪关关城免费旅游、酒泉60岁以上老人免费乘坐我市公交车等，通过这些措施来拉动消费。

张月莉：一是加强行政执法和刑事司法衔接。二是健全城区动物管理办法，加大对城市流浪动物的监管力度。三是结合诚信体系建设，加大各部门联合执法力度，让失信者无处藏身、寸步难行。

卢治红：一是建立律师、司法、法院、检察院等多个部门进企业的机制，保障民营企业健康发展，成立专门咨询机构、窗口，提供法律服务，为民营企业发展保驾护航。二是合理划分殡葬用品经营区域。三是组织本地企业组团外出招商，招产业链、招大商。

陈军林、张月莉、白  勇：建议将水、暖管网，强、弱电线路的改造也纳入老旧小区改造当中。

陈军林：一是更加关注农村留守老人、妇孺，健全农村“三留守”人员关爱服务体系；二是建议将工业遗迹纳入旅游景区规划当中。

董国华：一是建议法检两院基于自身职能，进一步深入关注青少年问题矫正，让家庭、学校、社区、政法系统形成联动，发挥更大的作用。二是建议检察院要加强公益诉讼，特别是民事公益诉讼的力度。

张延奎、徐歆博、宋星雨：建议关注文教卫生事业，加大投入力度。

王泽兵：一是加强历史文化遗迹的保护，充分利用好“长城文化、丝路文化、边塞文化”等历史文化优势和我市的生态资源。如：黑山岩画、新城草湖除湿地公园中心区外更广泛的湿地草原、古长城防御体系等保护力度亟待加强。二是建议将宠物管理、噪音污染治理纳入城市精细化管理中。三是道路和小区改造要注意统筹性和系统性，旅游旺季主干道全面开挖，既不方便游客出行，又影响嘉峪关形象。

刘晓斌：一是报告中应体现促进民族团结进步、依法管理宗教事务内容。二是与酒泉形成共享教育资源的思路不够明确，可利用教育发展带动其他产业发展。

雷喜峰：一是结合双创工作，重点进行城市品位提升。紧抓国家政策机遇，尽快完成“三供一业”移交工作，加大改造力度，提高居民满意度和获得感。二是进一步发动广大群众，积极参与到文明城市创建中。

李小姣：建议加快南市区市医院的建设进程，尽早投入使用。同时加强宣传引导，切实缓解医患矛盾。

张  婷：政协提案信息化工作还需要加强，政协网络上只能查询到提案，不能查询到办理过程、办理单位、进展情况、满意度等。

朱  明、窦雁红、褚建玲、吴  健、张  婷：迎宾路信号灯的变更与普遍设置方式不同，给司机带来诸多不便，建议统一全市交通信号灯设置，合理设置交通信号灯、交通标识和路口绿化树木高度，提高辨识度。

卢红梅、车晓伟、朱  明：一是在道路建设中规划设计公交车港湾式的停车区和右转借行道，缓解交通压力，消除安全隐患。二是合理设置公交站点和公交线路，方便乘客乘车，避免交通拥堵。

朱  明：一是人行道的划分不够合理，六岔路的人行道口停放多辆大车。二是规范城市盲道建设。三是学校门口机动车道应该禁止停车和禁左行驶，解决交通拥堵问题。

贾振声：公交站点缺少垃圾桶，垃圾袋乱扔。

吴  健：一是建议公交车采用银行卡、微信、支付宝支付等现代化支付手段。二是整顿金融市场，加强审批监管，规范小额贷款公司。

王艳荣：建议设立农产品展示区、乡村文化展示区等，形成乡村旅游一条街，提升乡村旅游档次和文化品味。

岳  慧：建议在政协调研、协商工作中，能结合我市实际，外出学习考察，开阔视野、开拓思路、借鉴经验。

张延奎、刘拉琴、刘应兰、卢红梅、刘晓斌、褚建玲、朱  明、宋星雨、王  娟、张淑芳：关于政府报告中提到的人才58条，人才队伍建设政策特别好，建议进一步细化编制、待遇、职称、奖励等相关配套政策，确保人才引得进、留得住、干得好。

马长保、胡忠明、刘举华：建议向中小微企业倾斜贷款融资等方面的利好政策，对大型企业、中小微企业一视同仁，支持中小微企业发展。

刘  卫、刘应兰：建议以政府为主导，建立物业管理联动机制，通过协调各物业公司或政府购买社会公共服务等形式，全面提高我市物业服务整体水平。

刘应兰：一是不断提高司法为民的理念，树立司法权威，畅通居民诉求表达渠道。二是进一步提高司法队伍综合素质，提升执法水平，加大对案件审查、执行力度。

刘  卫：一是科学谋划，采取切实有效的措施，完成2019年拉动内需消费、投资等经济目标任务。二是建议政府出台相应的操作性强、可落地的具体措施来进一步明确各个部门分工和具体责任，切实促进民营经济发展。三是持续加强“放管服”改革，进一步论证社区政务服务窗口是否能实现政务办理职能，尽早实现一站式服务、一日内办结，加快我市项目建设进度。

刘  卫、马长保、赵  明、李书梅、张  赢：规范道路停车，细化道路停车、公共停车场收费制度，分时段收费，合理利用公共资源，实现调节车流、创收、给予百姓方便的三赢局面。

丁彩霞、李书梅：建议小区对有照顾老人等停车需求的人群灵活收费。

刘举华：着力解决项目建设过程中的中梗阻现象，提高招商引资政策实效。

黄文峰：南市区方特一期周围缺乏配套旅游项目，建议合理整合布局旅游资源，提升方特一期发展潜力。

马长保：一是根据游客需求开发高品质旅游产品，刺激消费。二是建议政府出台支持健康产业发展的相关政策。

马长保、张  赢：城市道路改造过程中道路两侧路口开设应科学规划，便于群众出行、停车。

丁彩霞：一是建议政协委员在积极反应问题的同时也应加大正面宣传嘉峪关的力度。二是结合我市实际情况，找准绿色产业发展的突破口，促进产业发展。三是建立行业标准，提升民宿农家乐建设和服务水平。

王泽兵、丁彩霞、蒲吉俊、李  超、刘  晅：加大宣传发动力度，提升城市精细化管理水平，抓好门前五包、酒钢公园管理、道路积雪清扫、行人和电动车不按指示灯出行、路灯照明（双洞桥）等问题的落实。

葛建军：一是结合国际港务区、航空口岸、空港物流园等项目，引进高端制造业，解决我市大宗工业产品不适合航空运输的产业短板。二是建议整合资源，对地理位置优越的西北汽配城、汽车站、九号门、安远沟等现有物流场站进行整合，形成物流产业集散中心，解决大车、重卡进城难、卸货难、交通隐患等问题。

蔺  春：建议在城市旅游开发方面，更加注重文化元素注入。

宋文君：建议进一步加大对老旧医院基础设施改造投入力度，改善医院就诊环境，提升医院服务水平。

李春梅：建议惠民实事能够真正惠民，能让老百姓看得见、摸得着。

宋星雨：一是提出创新型城市建设，主要还是要把酒钢建设好。二是城市建设管理规划要有更高更远的眼光，南市区开发、老市区马路改造等都要有更好的思考。三是乡村振兴方面，要跳出嘉峪关看嘉峪关，从根本上下功夫。四是商贸流通要在嘉酒大环境下深入思考，要做大手笔，带动消费。

王小英：建议政协加强引领和指导科技界别委员，提出整体提案，为科技创新发展做出贡献。

李  超：一是建议加强已制定政策的落实工作，推进各项政策达到有效成果。二是放管服工作中，建议由政府部门总体牵头，深入高效推进。

昝江生：一是深入转变发展观念，提升酒钢和全市经济发展水平。二是在巩固文明城市创建成果、保持良好市容市貌方面能够建立长效机制。

蒲吉俊：一是加强城市流浪犬管理。二是出租车安装监控摄像，加强出租车监管，规范司机文明行驶、文明载客和乘客文明乘车。三是加强对部分集贸市场产权多元化问题的有效监管。四是房管局物业监管不到位，物业全覆盖还没做到，物业费使用不公开、不透明。

蒲吉俊、王国新：建议进行公交车智能化管理，老年卡分时段使用，避免与上下学、上下班高峰期冲突，同时增加公交车班次。

曹永祥、周英平、曾  光、闫彩萍：我市医疗教育系统编制缺口大，建议增加医生、教师编制名额，加大优秀人才引进力度、完善相关配套政策，缓解医生、教师队伍人才不足的现状。

王兴明：建议通过新品种引进、增收信息宣传等措施进一步加大农业产业扶持力度，实现产业增效、农民增收。

米金锁：加强文化软实力建设，成立“文化创意产业促进中心”，依托我市长城文化、边塞文化、丝路文化、黑山文化等加大本土文创产品的开发力度。

刘拉琴：一是建议提供更加优惠的政策，做好招商引资后续服务管理工作。二是文旅融合要结合嘉峪关当地特色。三是对新城草湖湿地和大峡谷的后期开发要适度。

杨小平：一是创造文化发展的环境，加强培训文化人才，加大文化项目投资。二是加大资金投入，重视排练演出场地建设，支持文艺队伍和本地文艺人才发展，调动文艺工作者积极性。

毛  富、王启英：对现有长城文化旅游资源进行合理开发和保护，推动我市旅游业健康发展。

王明东：一是整合文化发展旅游资源要有深入全面的措施，不能是简单地叠加，而是政策的支持、项目的双赢。二是围绕关城景区等深挖嘉峪关特色旅游资源，发展关城周边民宿，提升旅游品质。三是重视培养下一代的文化消费理念，重拾中国的传统文化，促进文化消费。四是办好办精体育赛事，发挥赛事的作用，带动相关产业发展，实现文旅体商融合发展。

殷剑宏：一是在项目论证中，对项目运行前、中、后期的法律风险进行更深层的论证，行政审批要严格依照法律、法规进行，完善办事流程。二是对司法惠民的各项措施和活动给予更大的支持。三是人民法院目前面临着案件暴增而审判力量紧张的矛盾，建议考虑其他渠道分流，缓解面临的困局。四是建议检察机关加大行政监督和民事执行案件的监督力度。

张淑芳：一是在基督教堂周围建一座公共卫生间。二是在基督教堂门前设置斑马线。

闫建洲：建议以酒钢三中为依托，成立“中华优秀传统文化与国际交流中心”。

高忠文：一是挖掘打造发展我市钢铁文化，完善文旅板块，增加文化厚度，体现“钢城”韵味。二是完善我市生态链，不仅重视“绿水”，还要打造“青山”。

寇虎红：三镇公交车发车时间、发车班次上还不够合理，建议调整运行时间，在上下班高峰时间集中发直通车，提高班车利用率，方便农村居民和乡镇干部出行。