前三季度，全市完成一般公共预算支出28.7亿元，同比增长7.7%，增速比上月提高2个百分点。其中，城乡社区支出7.6亿元，同比增长25.8%；教育支出2.9亿元，同比下降11.9%；社会保障和就业支出2.1亿元，同比增长3.4%；卫生健康支出2亿元，同比增长27.3%。

二、需要关注的突出问题

（一）工业经济持续增长的动力不足

8月份以来，规模以上工业增加值增速连续两个月回落。一方面是部分停产企业至今未开工。由于缺少订单等原因，截至目前仍有4户企业处于停产状态，其中有2户企业自年初开始停产，至今未复产。二是工业项目支撑能力不足，今年我市实施的工业项目中，节能技改项目居多，投资规模较小，且呈现续建项目投资总量减少、新建项目规模数量下降等问题。

（二）固定资产投资结构失衡

一是工业投资总量减少，增速下滑。前三季度，全市第一产业投资占比0.4%，第二产业投资占比26.3%，第三产业投资占比73.2%，作为工业城市，在全市奋力转型跨越时期，工业企业面临形势严峻，投资欲望低迷，全市工业投资增速持续低位运行甚至负增长。二是第三产业对投资的贡献在减弱。虽然第三产业投资仍是拉动全市投资增长的主要动力，但随着丝绸之路文化博览园、酒钢医院危旧门诊楼改造、实验中学教学楼改扩建等项目的完工，第三产业投资增速从一季度的增长87.54%，回落至上半年增长34.17%，三季度已经回落至增长18.51%，增速逐季回落。

（三)第三产业增速出现回落

前三季度，全市第三产业同比增长3.7%，增速比上半年回落3.2个百分点。一是房地产业出现负增长，由于商品房销售面积的下降以及房地产企业萎缩，房地产业增加值呈下降的态势，同比下降0.3%，是近几年来首次下降。二是金融保险业增速放缓，人民币贷款余额增速自5月份起由升转降，致使金融保险业增加值增速比上半年回落0.7个百分点。

三、意见建议

（一）全力促进经济稳增长

四季度，要深入贯彻高质量发展要求，紧盯生产总值、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速，对重点行业、企业和项目定期开展“大盘点”。加强对各项重大政策措施落实的跟踪督查、专项督查，强化部门目标责任考核，确保全年各项指标目标任务的完成。

（二）抓工业生产，培育新的增长点

一是抓好停产企业复产达标，针对企业生产经营中存在的问题，相关主管部门制定有效的解决办法，帮助企业解决产品销售、融资、原材料燃料等方面存在的实际问题；二是做好“小升规”企业的培育，将成长好、生产经营正常、发展潜力大的中小企业纳入重点培育对象，争取更多企业入规纳统。