政协嘉峪关市委员会委员履职工作规则

（2022年2月28日政协嘉峪关市第十届委员会常务委员会第一次会议修订）

 

第一章  总  则

第一条 为加强和规范政协嘉峪关市委员会（以下简称市政协）委员履职工作，根据《中国人民政治协商会议章程》(以下简称〈政协章程〉)《中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》《中国人民政治协商会议全国委员会委员履职工作规则》《政协甘肃省委员会委员履职工作规则》等有关规定，结合嘉峪关市政协工作实际，制定本规则。

第二条 政协委员是政协工作的主体，在履职中应当认真行使权利，积极履行义务。

第三条 政协委员履职工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，维护和发展安定团结的政治局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，为打造省域副中心，建设西部明星城，全面建设社会主义现代化嘉峪关贡献委员智慧和力量。

第四条 政协委员履职应当遵循以下原则：

（一）高举爱国主义、社会主义旗帜，热爱中华人民共和国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义事业，拥护祖国统一，坚持和巩固共同思想政治基础，坚持团结和民主两大主题，为推进中国特色社会主义事业发挥作用；

（二）遵守宪法、法律，遵守政协章程，遵守政协全体会议、常务委员会会议、主席会议决议或决定，依法依规行使表决权、选举权、批评和建议权等权利；

（三）围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；

（四）履职为民，深入调查研究，密切联系群众，宣传国家方针政策，反映群众意愿诉求，接受群众监督；

（五）增强委员责任意识，坚持真理，勇于担当，积极建言，理性务实，廉洁自律，不断提高履职能力。

第五条 在市政协领导下，市政协委员工作委员会负责委员履职服务管理的具体工作。

第二章 履职内容

第六条 政治协商。主要内容是全市政治生活方面有关重大事项，事关全市改革发展稳定全局和涉及群众利益问题的重要决策，市委、市政府有关重要文件，各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，有关爱国统一战线的一些重要问题等。

第七条 民主监督。主要内容是国家宪法、法律法规和地方性法规的实施，市委、市政府重大方针政策的贯彻执行，人民群众普遍关注的重要问题，市级国家机关及其工作人员的工作等。

第八条 参政议政。主要内容是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面的重要问题，涉及群众切身利益的实际问题。

第三章 履职方式

第九条 参加政协会议。出席政协全体会议，根据工作需要列席常务委员会会议；参加专题协商会、季度协商座谈会及政协组织的其他有关会议。

常务委员会组成人员还应出席常务委员会会议，专门委员会组成人员还应参加专门委员会会议。

第十条 通过市政协反映社情民意信息。

第十一条 提交提案。以个人名义或委员联名方式提出提案，政协全体会议期间，可参加以界别、小组或联组名义提出集体提案。参加提案办理协商活动。每年至少提交一件质量较高的提案或反映一条有价值的社情民意信息。

第十二条 参加市政协组织的视察和考察活动，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展调查研究。

第十三条 大会发言。包括在政协全体会议或常务委员会会议期间的口头发言和书面发言。

第十四条 开展团结联谊。发挥自身优势，加强与群众的联系，做好解疑释惑、增进团结、凝聚人心工作。

第十五条 参加政协理论研究、新闻宣传、文史资料工作以及其他履职活动。

第四章 履职保障

第十六条 维护委员履职权利。政协组织应当充分尊重和保障委员依照政协章程履行职责的权利，营造畅所欲言、各抒己见、理性有序、合法依章的良好履职氛围。

第十七条 健全履职制度。推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，建立健全委员履职各项工作制度，明确履职要求、程序规范、成果运用、保障措施和协调机制等，着力构建结构合理、层次清晰、科学规范的履职制度体系。

第十八条 完善履职平台。精心组织各项会议和活动，除特殊情况，政协组织的各类会议和活动应提前3-5天通知。加强提案、视察和考察、调研、反映社情民意信息、大会发言等经常性工作。探索运用网络议政、远程协商等手段，丰富履职方法。加强政协协商与党政工作的有效衔接，拓宽和畅通委员履职渠道，并就政协有关工作充分征求委员意见。

第十九条 提供履职服务保障。政协全体会议、常务委员会会议和重大活动安排等应当提前告知委员。协商活动前应当向委员提供相关文件资料并根据需要邀请市委、市政府或有关部门负责同志通报情况，保障委员知情权。如实反映委员意见建议，改进履职成果报送工作。有关事项应当及时告知相关委员，完善履职成果反馈机制。加强委员履职宣传工作。做好委员参加政协会议和活动的沟通协调、经费保障等服务工作。

第二十条 加强委员联络工作。建立健全与委员联络的工作机构，定期研究委员履职工作。完善委员联络制度，建立覆盖全体委员的联系网络。完善市政协主席会议成员联系界别制度、专门委员会联系相应界别制度。做好省政协领导到我市考察调研时，与在嘉省政协委员座谈的组织服务。市政协定期向委员通报工作情况，加强与委员所在单位的沟通联系。

第二十一条 加强委员履职能力建设。完善学习制度，加强委员对中国特色社会主义理论、宪法法律、统一战线和人民政协理论、形势政策及履职知识的学习。引导委员增进政治共识，提高政治把握能力；坚持问题导向、深入实际，提高调查研究能力；创新群众工作方法，提高联系群众能力；贯彻民主协商、平等议事原则，提高合作共事能力。

第五章 履职管理

第二十二条 建立委员履职档案。自委员当选之日开始建档，实行一人一档，使用至委员任期结束。履职档案登记内容包括：出席市政协全体会议、列席常委会议情况；撰写提案、反映社情民意情况；参加市政协及市政协办公室、各专门委员会的调研、视察和学习培训情况，以及其他重要会议、活动情况等。市政协每年定期向市委有关部门和委员所在单位通报委员履职情况。对履行职责表现突出、成绩显著并符合相关规定的委员，市政协给予表彰奖励，并优先推荐为下一届委员建议人选。

（一）委员参加全体委员会议、常委参加常委会议、委员参加市政协办公室牵头组织的会议、活动和学习培训情况，由市政协委员工作委员会考核；

（二）委员参加专委会组织的会议、活动情况和反映社情民意情况，由专委会考核，并通报市政协委员工作委员会；

（三）委员提交提案情况，由提案法制和祖统联谊委员会考核，并通报市政协委员工作委员会；

（四）市政协委员工作委员会负责对委员履职情况建立档案，各部门的考核结果由委员工作委员会负责统计汇总，并记录于《嘉峪关市政协委员履职情况统计表》。

常务委员应按有关规定提交年度履职报告。

第二十三条 规范委员履职行为。建立委员履职利益冲突回避机制。加强思想引导，防止利用委员身份或影响谋取私利的行为。引导委员主动配合政协履职服务管理工作，认真负责地反馈相关工作安排的意见和征询事项。

第二十四条 严格会议和活动请假制度。政协委员要按照有关会议通知要求，提前安排好工作，在规定时间内参加会议，不迟到、不早退、不无故缺席。因故不能出席会议的，必须严格履行请假手续。既不到会也不请假的，视为缺席。

（一）因故不能参加市政协全体委员会议的，须向大会秘书处递交书面请假报告，说明原因，并经大会秘书长批准；全体委员会议期间请假，半天以内的向所在小组召集人请假，半天以上的向大会秘书长书面请假。

（二）因故不能参加市政协常委会议的，须向市政协办公室递交书面请假报告，说明原因，并经市政协秘书长批准；常委会议期间请假，应向会议主持人请假。

（三）因故不能参加专委会会议的，须向专委会主任书面请假，说明原因，并经专委会主任批准。

（四）受邀但不能参加政协其他会议和活动的，应说明事由按规定请假。

（五）委员参加全体会议、常委参加常委会议的情况，在会议期间进行通报；市政协委员参加市政协会议、调研、视察、学习培训、界别活动、撰写提案、反映社情民意等全年履职情况，每年年底由委员工作委员会以书面形式向委员本人、所在单位和市委组织部、市委统战部通报。

第二十五条 建立提醒、告诫制度。

（一）委员无故一次不参加全体委员会议，常委无故一次不参加常委会议；委员届内两次请假不参加全体委员会议，常委一年内两次请假不参加常委会议；委员连续两年没完成提案和反映社情民意任务，由市政协委员工作委员会书面予以提醒。

（二）委员届内两次无故不参加全体委员会议，常委届内三次无故不参加常委会议；委员届内三次及以上请假不参加全体委员会议，常委一年内三次及以上请假不参加常委会议；委员届内累计五次无故不参加市政协组织的会议和活动；连续两年不撰写提案也不反映社情民意，经委员工作委员会提出具体意见后，由市政协分管领导约见谈话，予以告诫。经谈话告诫仍未改正的，可按程序提出取消委员资格的建议。

第二十六条  建立政协常委述职制度

（一）为充分发挥政协常委履职示范表率作用，促进政协常委带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，认真履行职责，正确行使权利，建立常委述职制度。

（二）常委述职的主要内容：

1.遵守宪法和法律，遵守和履行《政协章程》，执行市政协全体委员会议、常务委员会议、主席会议决议，履职尽责的情况。

2.参加市政协全体委员会议、常务委员会议、主席会议、专门委员会和界别组织的会议和活动的情况。

3.参加市政协组织的学习培训活动的情况。

4.参加市政协组织的专题协商、专项视察、重点调研以及其它各种形式的会议和活动的情况。

5.积极撰写提案，并有序监督提案办理的情况。

6.密切联系群众，了解群众的意见和要求，通过市政协组织及时反映社情民意的情况。

7.通过市政协组织推荐担任有关部门的特约监督员工作的情况。

8.在委员中发挥带头、表率作用的情况。

（三）常委述职分为书面述职和会议述职两种方式。

1.书面述职。常委每年12月份按要求提交书面述职报告，并填写《政协常委履职情况统计表》（见附件），经委员工作委员会确认后，存入常委履职档案。

2.会议述职。政协常务委员会在每年第四季度常务委员会会议上，安排部分常委进行述职。每名常委届内在常务委员会会议上述职不少于一次。

述职报告的内容要实事求是、重点突出、简明扼要，字数控制在2000字以内。

第二十七条 对委员履行职责情况进行通报。对不履行职责的委员，应及时了解情况，必要的予以提醒。对严重违反政协章程或全体会议和常务委员会会议决议或决定的委员，应当依据情节给予警告或撤销委员资格处分。委员对处理决定不服，可以申请复议。复议决定由主席会议作出。

第二十八条 委员因调离嘉峪关市不能履行职责的，应主动辞去政协委员职务。

第二十九条 主动辞去市政协委员职务和撤销市政协委员资格，由市政协主席会议研究、市政协常务委员会会议审议通过，并报市委组织部、市委统战部备案。

第三十条 严肃会风会纪。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，厉行勤俭节约，杜绝不正之风，确保风清气正。

第六章 附  则

第三十一条 本规则由市政协委员工作委员会负责解释。

第三十二条 本规则自市政协常委会议通过之日起施行。