中国人民政治协商会议

嘉峪关市第十届委员会常务委员会

关于市政协十届一次会议以来

提案工作情况的报告

——在政协嘉峪关市第十届委员会第二次会议上

崔明瑞

（2023年1月9日）

各位委员：

我代表政协嘉峪关市第十届委员会常务委员会，向大会报告市政协十届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

2022年提案基本情况

政协嘉峪关市第十届委员会第一次会议以来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和十九届历次全会精神，在市委的坚强领导和市政府的大力支持下，坚持把提案作为履行职能的重要方式，引导鼓励市政协委员、市政协各参加单位和市政协各专门委员会，紧紧围绕市第十二次党代会确定的目标任务，聚奋进共识，建可行之言，共提交提案189件，经审查立案79件，作为建议处理的43件。截止2022年10月底，立案提案已全部办复，委员满意和基本满意率达到98%。总体来看，这些提案紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，所提意见建议在实施“十四五”规划、出台政策文件、推动工作落实中得到有效采纳，为服务决策，促进发展作出了积极贡献。

（一）围绕贯彻新发展理念，推动经济高质量发展等方面提出提案18件，占提案总数的22.8%。关于设立优化营商环境工作专班、解决中小企业融资难问题、扶持科技型小微企业发展等提案，对出台《嘉峪关市优化营商环境“6＋1”政策体系实施方案》具有重要参考价值。关于利用区域新能源发展机遇，促进我市绿色转型发展的提案，立足“三地两点”功能定位，就实现新能源发展机遇与工业发展优势相融合提出的思路举措，推动了《嘉峪关市打造新能源优势转换放大地实施方案》的修改完善。关于创新招商引资方式的提案，为我市提升招商效能，扩大有效投资，加快构建“2+6+N”产业集群提供了有益参考。关于推动全市旅游业提质增效、依靠科技手段提高长城文化遗产传承保护水平等提案，对提升关城文化旅游景区品味，打造长城文化重要标志地工作起到了很好的助推作用。

（二）围绕推进共同富裕，保障和改善民生等方面提出提案24件，占提案总数的30.4%。关于建设嘉峪关市便民服务信息化平台的提案，市委市政府高度重视，在进一步加大“12345”政务便民服务热线优化整合，落实“接诉即办”工作举措的同时，着力规范网民留言办理程序，严格办理时限，推动解决了一批群众关注的操心事、烦心事、揪心事。关于加快我市传染病医院建设、强化进口冷链食品安全监管等提案，对促进我市医疗基础设施建设，有效阻断疫情传播渠道，保障人民群众生命健康发挥了重要作用。关于推动全域城市化、巩固“双促双增”成果等提案，为修编《嘉峪关市市域乡村建设规划暨乡村振兴战略实施规划（2017-2030年）》提供了参考。关于改善中小学生视觉环境的提案，承办单位认真研究，积极采纳，形成了多渠道争取资金，全方位开展中小学生近视防控工作的合力。关于加大社区适老化改造力度的提案，促进了全市87户特殊困难老人家庭适老化改造项目的实施，进一步提升了城乡老年人居家生活品质。

（三）围绕防范化解风险，提升市域社会治理水平等方面提出提案10件，占提案总数的12.6%。关于调整社区管理区域的提案，契合市委优化社区治理工作部署，相关建议在《嘉峪关市社区治理改革三年行动方案（2022-2024年）》中得到采纳落实。关于加强青少年心理健康服务的提案，相关部门立足青少年，放眼全社会，进一步完善了社会心理服务体系，提升了风险预警和处理能力。关于建立灾害事故应急救援联动联调机制的提案，助推了应急救援体制改革工作。关于加强平安乡村建设的提案，承办单位及时组织力量，在两周内完成农村区域23个视频监控点位的补充建设，有效提升了全市农村社会治安综合治理水平。

（四）围绕打造城市品牌，建设高品质幸福雄关等方面提出提案27件，占提案总数的34.2%。关于机场路树木更新及景观提升的提案，承办单位积极研究落实，加快机场路树木更新，增设植物组合，提升了道路景观，美化了城市环境。关于提高我市公共服务领域英文译写质量的提案，相关部门认真排查，逐个纠正，先后更换存在译写问题的外文标牌193个，推动全市外语标识规范化建设迈出新步伐。关于进一步加强城区再生资源回收站点管理的提案，对推进回收站点标准化建设，改善城区环境卫生状况起到了促进作用。关于优化红绿灯时长、加强共享单车管理、合理收取停车费等提案，绝大多数建议在文明城市创建、“一难两乱”专项整治行动中得到采纳落实，对规范交通秩序，改善城市面貌，提升城市品质发挥了积极作用。

提案工作主要做法

一年来，市政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神，紧扣全市经济社会高质量发展大局，提高政治站位，坚持守正创新，提升提案质效，实现了十届市政协提案工作的良好开局。

（一）加强组织领导，着力构建齐抓共推格局。牢牢把握提案工作全局性定位，坚持从发展全过程人民民主，更好发挥我国政治制度优势的高度，争取各方支持，汇聚提案工作合力。市委市政府对提案工作高度重视，主要领导多次就加强人民政协工作，提高提案办理质量提出具体明确要求。市政府主要领导专门带领部分政协委员调研督导提案办理工作，有力推动了提案办到实处，见到成效。市政协党组始终把提案工作摆上重要议事日程，先后4次听取提案工作汇报，专题研究重点提案督办、提案制度建设等工作，统筹安排机关工作力量，形成了主席会议成员带头，办公室、各专委会共同参与的提案工作机制。各承办单位把提案办理作为年度重点目标任务，定举措、明责任、抓落实，促进提案成果转化。在各方面共同努力下，“市委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的提案工作格局进一步强化，提案工作呈现新面貌。

（二）注重全程协商，着力提升“双向发力”水平。坚持把建言资政和凝聚共识作为提案办理协商的主线，实现商以求同，协以成事，促进人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用发挥更加充分。广泛运用座谈交流、调研视察、电话沟通、线上协商等方式，开展协商500余次，推动承办单位办前了解提案意图、办中注重调研沟通、办后及时回访委员，使提案办理的过程成为宣传政策、增进理解的过程，成为凝聚共识、推动工作的过程。围绕“扶持科技型小微企业发展”“长城文化遗产传承保护”“解决老旧小区改造遗留问题”等5件重点提案办理，邀请提案者、承办单位、专家学者、基层群众等各方代表70余人（次）参与协商，各方面坦诚沟通、充分交流、民主协商，做到了提案办一件、协商深一步、共识增一分。扎实推进提案办理协商与专题协商、对口协商等协商形式相融合，特别是在开展“深入实施‘四强’行动”“探索新型农村社区居住模式”等协商活动中，与同类提案办理同调研、同沟通、同协商，扩大了协商广度，拓展了协商深度，提升了提案工作的整体效果。

（三）突出质量导向，着力增强提案服务效能。注重落实质量第一要求，优化改进提案培训、征集、公开、评议、表彰等服务工作。开展3轮集中培训，实现了新一届政协委员提案知识培训全覆盖，提升了委员撰写提案的能力和水平。加大集体提案、会后提案征集力度，2022年共征集集体提案42件、会后提案16件，数量较2021年分别增长25%和17%，进一步增强了提案针对性和时效性。认真落实提案公开制度，利用政协网站、《嘉峪关政协》杂志公开全部提案，提高了提案透明度，扩大了提案影响力。深化“双向评议”工作，将评议结果作为评先评优的重要依据，推动提案质量和提案办理质量“双提升、双促进”。坚持正向激励，制定出台《政协嘉峪关市委员会优秀提案和提案承办先进单位评选表彰办法（试行）》，持续增强提办双方做好提案工作的荣誉感、责任感和使命感。

各位委员，回顾一年来的提案工作，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作与高质量发展的要求相比还有一些差距，主要表现在：提案质量还需进一步提高，提案办理协商还需进一步深化，提案工作协同性还需进一步增强等，这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

2023年提案工作任务

2023年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，认真落实市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神，把牢政治方向，严格质量标准，坚持双向发力，全力开创我市政协提案工作新局面。

（一）强化政治引领，广泛凝聚共识。准确把握中共二十大对人民政协工作的新部署、新要求，教育引导广大市政协委员和市政协各参加单位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到市委中心工作上来，聚焦“国之大者”“民之关切”，更好发挥提案建言资政和凝聚共识作用，为推动我市经济社会高质量发展汇聚强大正能量。

（二）服务中心大局，助推重点工作。深刻认识和把握“三新一高”要求，围绕贯彻落实构建“一核三带”区域发展格局，“四强”行动，“三地两点”功能定位，“2+6+N”产业集群，“聚焦十个重点，实现十个新进步”等部署要求建言议政，紧扣招商引资、优化营商环境、提升城市品质、社区治理改革、全域城市化、民生改善等重点工作献计出力，努力在服务大局中彰显提案特色，在助推发展中展现履职成效。

（三）加强协商交流，提升办理质效。牢固树立协商理念，优化提案办理协商机制，做细做实提案交办中落实责任的协商，办理中解决问题的协商，督办中转化成果的协商，实现以协商增共识、谋对策、促团结。把督办提案作为履行民主监督职能的重要载体，推动提案督办与协商、调研、视察等履职活动深度融合，不断提高提案督办实效。用好“嘉事好商量、三有在基层”协商平台，深化民生类提案协商办理，使提案办理工作在人民群众心目中更加有形、有感、有效。

（四）积极探索创新，激发工作活力。充分发挥人民政协制度整体优势，加大界别提案培育力度，改进各党派团体参与提案工作方法，进一步汇集提案工作合力。积极开展走访提案承办单位活动，拓宽提办双方沟通渠道，加深理解，促进工作。加强与省内外政协提案工作机构的交流互动，学习先进经验，完善工作机制，推动提案工作更加规范，更有效率。

各位委员，新时代前景美好，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共嘉峪关市委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，进一步做好新时代新征程提案工作，为谱写全面建设社会主义现代化嘉峪关崭新篇章贡献政协智慧和力量。