中国人民政治协商会议

嘉峪关市第十届委员会常务委员会工作报告

 

——在政协嘉峪关市第十届委员会第二次会议上

王   毅

（2023年1月9日）

 

各位委员：

我代表政协嘉峪关市第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是我国、我省、我市发展历史上极不平凡、极为重要的一年。中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，在党和国家发展进程中具有里程碑意义。大会对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。省第十四次党代会，确定了全省未来五年工作的总体要求、目标任务和重点举措，描绘了甘肃今后发展的宏伟蓝图。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，中共嘉峪关市委团结带领全市广大干部群众，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，围绕“强工业、抓项目、促发展”总体工作思路，攻坚克难，逆势而上，全市高质量发展的路径更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，在全面建设社会主义现代化嘉峪关新征程上迈出了坚实步伐。

一年来，在市委的坚强领导下，新一届市政协及其常务委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央、省委、市委政协工作会议精神，深度聚焦“国之大者”“民之关切”，在大局下工作，在全局下行动，牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，奋力践行“凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线”要求，守正创新，笃行致远，着力推动履职活动出新出彩，各项工作取得新进展、新成效，呈现新气象、新面貌。

（一）凸显政治属性，共同思想政治基础更加牢固

常委会把坚定理想信念作为永恒基石，在强化理论武装中增强政治定力，在强化思想共识中凝心聚力，团结引领各党派团体和各族各界人士，以同舟共济之心坚决拥护中国共产党的领导，以万折必东之志坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，以众志成城之力坚决贯彻中央决策、省委部署和市委要求。

坚持政治引领明方向。以市政协党组理论学习中心组学习为引领，全面落实“第一议题”学习制度，全年召开党组理论学习中心组学习会25次，党组会、常委会、主席会等专题学习19次，组织引导政协各参加单位、政协委员和机关干部职工，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，全面理解把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，持续在学懂弄通做实上下功夫。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政协事业沿着正确政治方向前进。

坚持思想引领筑同心。市委高度重视和支持政协工作，全面加强对政协工作的领导，把政协工作纳入全市“一盘棋”，与党政工作同部署、同推进。市政协紧紧围绕市委部署要求和全市中心工作，履职尽责，担当作为，坚持年度协商和民主监督计划、常委会工作要点等重大事项报请市委审定，重要活动重要会议向市委请示，重要协商议政成果向市委报送，确保与市委同心同德、同心同向、同心同行。牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、话语权，着力加强意识形态工作，教育引导广大委员强化思想武装，严守政治纪律，积极正面发声，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

坚持党建引领强根基。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，认真贯彻中央、省委、市委关于加强新时代人民政协党的建设部署要求，坚持党建引领政协工作高质量发展。建立主席会议成员联系界别、中共党员委员联系党外委员制度，健全基层党组织设置，优化完善党组织架构，不断深化党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进党史学习教育常态化长效化。强化管党治党政治责任，落实全面从严治党要求，规范党内政治生活，压实党的建设、意识形态和党风廉政建设责任，促进各项工作增动能、重创新、提质效。市政协办公室离退休党支部被评为全市“先进基层党组织”。

（二）突出主责主业，专门协商机构作用更加彰显

常委会紧扣市委部署要求和全市中心工作，提高站位、找准方位、明确定位，向中心聚焦，为大局聚力，以常委会会议协商为引领，对口协商、界别协商、基层协商等为常态，各种协商形式相辅相成、相得益彰，协商层次、范围、质量显著提升。全年共召开专题议政性常委会会议和专题协商会议17次。

聚焦发展大局重点协商。对重大问题和重要社会关切，首次以专题议政性常委会形式开展协商，协商成果以《建议案》方式向市委市政府呈报，取得了良好的建言咨政效果。围绕“三地两点”功能定位开展协商式调研，各党派团体和社会各界对“三地两点”功能定位在思想上和行动上形成高度共识，汇聚了发展合力；围绕推动“酒嘉双城经济圈”建设开展考察式调研，在规划编制、基础设施、产业发展、组织保障等方面，提出了前瞻性建设性意见建议，促进两市商贸物流、文化旅游、教育医疗等领域融合发展取得积极进展；围绕“优化营商环境”开展专题式调研，为我市出台《全面优化营商环境“6+1”政策体系实施方案》提供了重要参考；围绕“国之大者”，对全市粮食安全进行监督式调研，为稳产护田保供献计出力，助推了粮食安全工作健康发展。

聚焦前瞻前沿议政协商。全面落实年度协商和民主监督计划，围绕“深入实施‘四强’行动，推动经济高质量发展”“增强科技创新能力，加快国家高新区建设”“激发文艺战线活力，厚植城市人文底蕴”“提升社区自治水平，夯实基层治理基础”“探索新型农村社区居住模式”等专题开展调研协商，为全市经济社会高质量发展添动力、增活力。一年来，报送建议案、调研视察报告9件，意见建议150余条。市委市政府主要领导高度重视和充分肯定这些调研成果，先后15次在《建议案》《调研报告》上作出批示，一大批意见建议被采纳，转化为推动经济社会发展的政策举措。

聚焦民生改善民主协商。认真贯彻落实《中共嘉峪关市委关于进一步加强和完善基层协商民主的实施意见》，持续推进政协协商向基层延伸，在全市城乡社区、镇村创新开展“嘉事好商量、三有（有事多商量、有事好商量、有事会商量）在基层”活动，培育了社区睦邻和事驿站、楼院说事亭、“合小美”工作室等特色鲜明的协商阵地，政协委员下沉各协商议事网格，参与基层协商议事活动70多场次，协商解决群众关心关注的操心事、烦心事、难心事113件，探索出解民忧、暖民心的协商新路径，打造了有深度、有担当、有情怀的协商品牌。

聚焦履职主责提案协商。充分运用提案履职建言，紧扣“提、交、办”三条主线，切实加强提案征集、审查、督办和落实，激发提案工作活力。落实主席会议成员领衔督办重点提案制度，推进提案质量和提案办理质量双向评议，不断汇集提、办、评、督各方合力。各承办单位运用座谈交流、现场沟通、线上协商等方式，开展提案办理协商500余次，不断扩大协商参与面，以协商促落实、增共识。截止2022年10月底，市政协十届一次会议以来79件立案提案已全部办复完毕，委员满意和基本满意率达到98%。

聚焦民之关切民主监督。为畅通委员反映基层和界别群众关切、期盼和呼声，创办《社情民意》及时反映社会民生问题，全年向省政协、市委市政府及有关部门报送社情民意信息11件。开展“听取法检两院工作通报”监督性视察，推动民主监督与法律监督深度融合、良性互动，助推营造公平公正、和谐稳定的法治环境和社会环境。围绕年度惠民实事办理和重大项目建设情况，开展监督性视察2次，为增进民生福祉献计出力。主席会议成员带队常态化深入社区村镇、商贸市场、主次干道等实地督导，助力全国文明城市创建。推荐政协委员担任法检两院陪审员、监督员以及行业部门特邀行风监督员，促进相关部门转变工作作风，提升行业形象。

（三）坚持凝心聚力，大团结大联合局面更加生动

常委会围绕团结民主两大主题，充分发挥各党派团体和各族各界协调关系、汇聚力量作用，平等议事，求同存异，体谅包容，营造有事好商量的民主协商氛围，不断扩大同心同向同行的朋友圈。

增进团结协作共识。加强与各党派团体和各族各界人士联系协作，为深化联动共事、共商建言积极拓展领域、搭建平台、提供服务。邀请党外副主席列席党组会议，市政协主要负责人走访各民主党派、工商联和新的社会阶层、民族宗教界人士以及一线教育工作者，座谈交流、宣传政策、听取意见、提振信心。全年组织各党派团体开展联合调研视察12次，各党派团体参加专题议政性常委会并进行发言29人次，着力引导他们更加主动地参政议政，更加有效地民主监督，更加有力地服务社会，实现与政协工作相互赋能、互促共进，汇聚起全市各族各界奋斗新时代、奋进新征程的共识、智慧和力量。

拓宽联络联谊渠道。积极参与跨区域联合调研视察，加强与省政协纵向联系和兄弟政协横向交流，配合省政协完成贯彻落实中央政协工作会议精神“回头看”、推动“五链”融合促进科技成果就地转化、对冲疫情影响促进消费发展等调研视察活动10次。市政协主要负责人参加省政协常委会并作“深化区域协同协作”“着力提升城市发展能级”等大会发言3次。配合省内外政协完成在嘉考察调研活动5批次，加强交流联系，促进互学互鉴。

筑牢文化认同基础。完成《嘉峪关文史资料第十一辑》《八棵树精神专辑》出版发行，选聘十届政协第一批文史研究员31名。持续推进“书香政协”建设，改版升级《嘉峪关政协》期刊，开辟书香政协专栏，通过微信群、公众号推送关于人民政协工作政策方针、重要讲话、理论文章，委员提交学习心得160余篇，1名政协委员在省政协征文比赛中获奖。组织文化界政协委员参加全市“喜迎二十大  永远跟党走  奋进新征程”主题书画展和廉洁文化微电影微视频展播大赛，彰显了以文凝心、存史资政、团结育人作用。

（四）强化担当作为，政协自身建设更加严实

常委会准确把握新形势下政协工作新使命、新任务，聚焦大事、关注要事、紧盯难事、研究新事，固本强基补短板，守正创新提质效。

协商履职制度更加完善。按照“分类、管用、易行”的原则，建立完善《中共嘉峪关市政协党组会议议事规则》《政协嘉峪关市委员会常务委员会工作规则》《政协嘉峪关市委员会关于联系界别委员的暂行办法》等11项制度，构建起以政协章程为统领，履职规则为基础，协商制度为主干，覆盖履职各方面的制度体系，形成了靠制度管理、用制度管人、按制度办事的长效工作机制。

委员主体作用充分发挥。建立健全《委员履职工作规则》《委员履职考核评价办法》和委员列席常委会会议等制度，为委员更好履职搭建平台创造条件，引导委员勤学习、勇担当、善履职。拓展培训内容，丰富培训形式，先后在市委党校、南梁干部学院举办政协委员履职能力提升培训班3期，培训委员350人次，政协委员知责思进、担责有为的意识进一步增强。加大委员联系群众工作力度，开展建立委员工作室线上交流活动，征集意见建议100余条。全体政协委员立足本职岗位，积极投身经济社会发展和疫情防控第一线，在大战大考中书写委员作业，交出了合格的委员答卷。

政协机关建设不断加强。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，制定《政协嘉峪关市委员会关于进一步加强自身建设的意见》，树牢过紧日子思想，持续改进会风文风，严控办公经费。加强专委会自身建设，修订《政协嘉峪关市委员会专门委员会工作通则》，认真落实专委会向常委会、主席会议报告工作等制度。深入开展“干部能力素质大提升”行动，着力培养政治强、能力优、服务好、作风硬的干部队伍，推动政协机关转思路、转方式、转作风、提质量。在市委市政府重视和支持下，工作基础和人员力量“两个薄弱”短板开始破题。

各位委员，一年来的工作实践，我们深刻体会到：做好新时代人民政协工作，推进新征程上政协事业高质量发展，必须始终坚持党对政协工作全面领导，必须始终坚守为民履职初心使命，必须始终把握守正创新时代要求，必须始终围绕中心服务大局，必须始终秉承实干担当工作作风。

一年来，我们的工作稳中有进、进中提质，人民政协在全市政治生活中的影响力不断增强，关注度、认可度不断提升，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的坚强领导和省政协的正确指导，得益于市人大常委会、市政府、嘉峪关军分区、酒钢集团公司、中核四〇四有限公司和各级各部门、社会各界的大力支持，也凝结着政协各参加单位、广大政协委员的聪明才智和无私奉献。在此，我代表市政协常委会表示诚挚的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，与新时代人民政协工作的新使命、市委的新要求和人民群众的新期望相比，凝聚共识载体还需进一步丰富，专委会基础性作用还需进一步强化，委员主体作用还需进一步发挥，履职质效还需进一步提升。这些差距和不足，我们要在今后工作中努力加以改进。

2023年主要任务

今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化嘉峪关开局起步的关键之年。面临的疫情防控和经济社会发展形势依然复杂，任务更加艰巨繁重。越是形势复杂，越需要凝心聚力；越是任务艰巨，越需要团结奋斗。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照省第十四次党代会、市第十二次党代会要求部署，认真落实市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，为推进全面建设社会主义现代化嘉峪关开局起步凝聚人心、积聚智慧、汇聚力量。

（一）始终坚持思想政治引领，在忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”上体现更高站位。持续强化理论武装，完善以党组理论学习中心组为主导的学习制度体系，严格落实第一议题学习制度，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，深刻领会新思想新论断、新部署新要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，团结引领各党派团体、各族各界人士把坚决拥护“两个确立”的政治共识转化为坚决做到“两个维护”的实际行动，旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，坚定不移把党中央决策、省委部署、市委要求贯彻落实到政协工作中，转化为社会各界广泛共识和行动自觉。

（二）着力提升协商建言质效，在推动高质量发展上展现更大作为。深刻把握中共二十大作出的重大战略部署，紧盯省第十四次党代会确定的“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动重大举措，紧扣我市立足“三地两点”功能定位、构建“2+6+N”产业集群和“强工业、抓项目、促发展”等思路目标，“聚焦十个重点，实现十个新进步”，抓住党政所需、群众所盼、政协所能和重点热点难点问题，找准切入点、着力点，围绕强工业、强科技开展常委会专题协商。围绕经济提质增量、夯实基础支撑、壮大市场经济、城乡融合发展、凝聚奋斗合力等重点工作，广泛深入开展调研视察、协商议政。围绕“十四五”规划实施、民生实事落实、重大项目建设等开展民主监督。不断提升提案工作质量，聚焦推动共同富裕，围绕就业、教育、医疗、住房等民生问题建睿智之言、献务实之策，切实提高建言资政和凝聚共识水平，为市委市政府了解民意、把握民情、吸纳民智提供参考，助推中央重大决策和省委、市委工作部署落实落细。

（三）积极发挥团结合作优势，在凝聚共识汇聚力量上彰显更强担当。充分发挥人民政协统一战线的政治功能和组织优势，坚持大团结大联合方针，紧扣思想政治引领、广泛凝聚共识这个履职中心环节，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、共同奋斗中深化团结，把政协组织建设成为凝聚共识、联谊交流、传播思想的主阵地。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士履职尽责，积极开展联合调研、联办协商活动，为他们发挥作用创造更好条件。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，做好走访慰问宗教界和少数民族界人士工作，倾听心声、宣讲政策、解疑释惑、汇聚力量。积极承接好省政协交办的调研课题，促进工作交流和业务协作，增强对外影响和工作实效，讲好嘉峪关故事。

（四）深入践行全过程人民民主，在提升基层协商治理效能上发挥更大作用。认真贯彻落实中共二十大“健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展”要求，按照《中国共产党政治协商工作条例》和《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，健全工作制度，规范协商程序，丰富协商形式，培育协商文化，探索建立专家协商会、政企协商会，完善调研协商、提案协商、基层协商、委员在线协商和社情民意信息等载体，持续深化、培育和打造“嘉事好商量、三有在基层”协商品牌，在深入实际中察民情、在献计出力中解民忧、在拓展参与中聚民心，真正做到遇到问题多协商、双向互动会协商、坦诚相见真协商、充分交流深协商，不断构建协商议政新格局，推动社会主义民主政治展现更加旺盛的生机和活力。

（五）强化履职担当主动作为，在树立新时代人民政协新形象上展示更好风采。以“赶考”的精神，坚定贯彻新时代党的自我革命战略思想，压紧压实政协两级党组及各基层党组织的主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。激发专委会更好发挥基础性作用，提升专委会工作整体效能。加强委员教育培训和服务管理，多形式深层次做好委员素质能力提升工作，坚持委员履职考评、常委述职评议等制度，完善委员联系界别群众制度机制，创新履职方式，激发履职热情，引导广大政协委员知责于心肯奋斗、担责于身敢作为、履责于行勇担当，努力成为推动全市经济社会高质量发展的践行者、推动者。着力提升政协机关政治把握、统筹协调、执行落实和服务保障能力，持续改进社情民意信息、文史资料、新闻宣传等工作质量，建设政治坚定、业务精良、纪律严明的机关干部队伍，打造风清气正、勤勉干事、规范高效的模范机关。

各位委员，团结奋进新时代，人民政协责无旁贷；勇毅前行新征程，人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共嘉峪关市委的坚强领导下，踔厉奋发，接续奋斗，不断推动政协工作高质量发展，为携手书写全面建设社会主义现代化嘉峪关的精彩华章作出新的更大贡献！