第1号

案   由：关于进一步加强招商引资工作的提案

提案者：九三学社嘉峪关市委员会

内   容：

今年以来，我市以打造“2+6+N”产业集群为目标，聚焦钢铁及装备制造、电解铝及铝制品加工、核技术应用及装备制造、新能源及装备制造、循环经济、精细加工、文化旅游融合创新、现代农业等8个重点产业链加大招商力度，强化延链补链，进一步优化投资环境，推动招商引资工作取得良好成效。签约落地了一批如索通低碳产业园、甬金年产22万吨精密不锈钢板带、多功能互补固废利用循环经济产业等大项目、好项目。第二十八届兰洽会嘉峪关市招商引资推介会暨重点项目签约仪式在甘肃兰州成功举行，共签约项目44个，签约总金额809亿元。这些都为我市高质量发展注入了新动能。在取得较好成绩的同时也需要清醒地看到，随着各地竞争日趋激烈，当前我市招商引资还面临许多困难和问题，主要有：一是企业投资不确定因素增加，招商难度加大，省内外投资商观望态度明显，企业扩张意愿明显减弱，投资态度更加谨慎，招商引资工作的难度越来越大；二是产业规划布局还需进一步优化，产业聚集度不高，特色优势和规模优势不明显。产业链条过短，产品生产和配套能力不强，上下游和外围企业配套不紧密，缺少产业升级和可持续发展的能力；三是政策优惠力度有限，减费降税力度有限，金融信贷门槛较高，整合资源、要素、政策推进产业招商工作的力度不够，缺少统一招商标准，导致“一事一议”比例较高；四是建设要素配套和发展空间不足，建设储备用地紧缺，基础设施配套薄弱滞后，土地要素已成为大型产业项目引进落实的主要瓶颈；五是招商方式仍需创新，传统的招商方法多，现代的招商方式少。

建   议：

1.牢固树立招商引资全市“一盘棋”思想，着力打破“条块”分割、部门界限，明确招商主体和部门职责，确保赋权到位。对招商引资工作任务落实进度、跟踪服务、要素保障等情况加强督查，切实解决签约落地“两张皮”问题，努力在招商引资成果落地上取得创新突破。

2.进一步优化产业规划布局，打造产业发展供应链。对主导产业、重点企业、主要产品进行分析研判，加强与高新科技发展较快、质量较高的企业沟通对接，加强与高新科技产业园的合作交流，进一步优化产业规划布局，凝炼重点招商引资项目。按照完整的产业链条要求，深入挖掘和包装一批上、下游产品，充分利用各种渠道，积极寻求合资合作，把相关配套企业引进来，补齐产业链条中的弱势部分，不断提高产业聚集度、关联度。围绕我市产业特点和资源优势，策划包装一批具有市场前景，能拉长产业链条，扩大产品规模，形成产业集群的新项目，从而带动我市上下游产业发展，提高产业整体水平。

3.优化营商环境，提升招商工作实效。持续深化“放管服”改革，深入推进项目审批程序优化高效，项目建设审批“容缺受理”，保证“一网通办”，大力破除体制性障碍，彻底解决项目审批等环节的梗阻问题。优化招商引资优惠政策，最大限度支持产业项目落地。畅通银企信息沟通渠道，协助解决企业融资问题。

4.完善基础设施，进一步强化配套服务。对我市可用土地、厂房进行整合，合理规划工业园区发展方向，不断完善园区水电气暖、道路运输等保障条件，打造良好投资环境；不断强化生产、生活配套水平，提升园区承载能力。

5.创新工作方法，持续拓展招商模式。发挥企业招商主体作用，尤其要发挥骨干企业在品牌、信贷、资产、资金等方面的综合优势，重点把规模大、效益好的企业推向招商引资第一线。开展数字化精准招商，利用互联网+大数据技术，绘制产业链图谱，精准掌握产业发展现状，全面摸排企业信息，建立招商资源库，通过整合分析产业数据资源，挖掘区域主导产业招商目标企业，利用数字化技术赋能招商工作。充分利用第三方招商平台，依靠其专业优势和大数据平台，筛选优质资源，积极对接适合本地发展的项目。尝试利用云招商，包括云推介、云洽谈、云签约、云落地、云服务等，提高招商效率。

6.打造专业招商选商团队。培养与引进相结合，补充一批熟悉相关领域的专业人员进入招商队伍，提升招商水平，提高招商成效。定期选派中青年干部到发达地区学习，努力造就一批复合型、外向型的招商人才队伍。加大对招商引资任务完成情况的督查力度，确保招商引资质量和效益不断提高。

承办单位：市政府办公室