第6号

案   由：关于对民营中小企业实施柔性执法的提案

提案者：徐万军   刘忠孝   郑普旺   王   伟

内   容：

法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。优化法治环境，主要内涵是要加强对政府和市场主体的双向约束。近年来，随着招商引资力度的不断加大，中小企业逐步落地我市工业园区，由于在项目实施或生产环节中对相关法规把握不够精准，个别企业出现一些不合规的问题，相关部门在检查中直接采取停工（停产）-罚款-整改的方式进行执法，致使项目建设或生产停滞很长时间，从而错过最佳的建设期或生产期，个别小企业一旦被罚款将面临资金困难问题，项目或生产停滞，关门歇业，不利于民营中小企业的健康有序发展。

建   议：

1.对在执法检查中首次发现违规且还没有造成危害和事故的企业，不直接以罚款的方式予以处罚，采取告知-检查-整改的方式柔性执法，在执法部门的监督下及时整改。对屡次告知不改的企业，依法依规启动罚款程序。

2.执法部门工作方式由常规执法检查变为前置检查指导，对新开工项目自开工之日起，不间断深入企业开展检查指导，对生产企业不定期开展例行检查指导，把隐患消除在萌芽状态，避免问题积累。

承办单位：市政府办公室