第17号

案   由：关于加快推进我市新型工业化发展的提案

提案者：民盟嘉峪关市委员会

内   容：

作为重要的老工业基地，嘉峪关市近年来深入实施“强工业”行动，全市工业发展呈现出产业链韧性持续提升、产业结构持续优化、企业培育持续提速、创新活力持续增强、数字赋能持续深化等亮点，各项工作取得积极成效，但与先进地区相比，仍面临巨大挑战，还有亟需改进的一些短板：一是传统产业转型发展缓慢。以钢铁为代表的传统行业主动应对市场新变化、行业新变革的能力不足。特别是随着房地产市场趋于饱和，钢材消费断崖式下滑，钢材价格大幅下跌，企业盈利能力减弱，导致企业在转型升级方面的投入不足。二是企业创新人才储备不足。高层次、复合型技术人才不足，缺乏技术创新动力和沟通协调机制，拥有自主知识产权的企业不多。除酒钢、中核四0四外，大多数企业普遍存在创新水平不高、创新意识不强的现象，产业人才和技术支撑不足，行业整体创新水平不够高。三是产业融通发展水平不高。钢铁、电解铝等关键产业产品附加值不高，初级产品占大多数，产业链发展不均衡、竞争力不强。产业链横向延伸不足，大企业创新活力和中小企业创新潜力没有完全激发出来，以大带小、以小托大、同频共振、携手发展的局面还没有完全形成。

建   议：

1.聚焦现代化，加强统筹谋划。聚焦国家和省上推进新型工业化、做大做强制造业等重大战略部署，抓实抓细《嘉峪关市深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的实施方案》确定的重点任务，推动重要目标、重点任务、重大项目、重要政策有效落实。及早谋划“十五五”全市推进新型工业化的重点工作，把重点任务纳入“十五五”全市经济社会总体规划研究推进。

2.聚焦绿色化，加速转型升级。围绕“打造产业转型升级示范区”，把推动传统产业向高端化、智能化、集群化和绿色化转型升级作为主攻方向，推动钢、铝、装备制造等重点产业结构改造优化升级、技术改造更新迭代，推动工业产业不断向产业链终端、价值链高端、技术链尖端迈进。紧跟国家产业结构调整政策，着力改善铁合金、基础能源企业产品结构单一、技术装备落后的现状，加快产业向优质服务化转型升级。

3.聚焦特色化，加力创新驱动。强化企业科技创新主体地位，支持酒钢公司、四0四公司等重点企业创建国家级创新平台，联合省内外企业、高校、科研院所开展产业技术协同创新，促进各类创新要素向企业集聚，全面激发企业创新活力。加强科技创新服务支撑，增强科技创新政策的协同性、一致性、稳定性，支持科技创新领军企业率先发展，通过政策扶持、资金支持、人才引进等措施，帮助企业提升创新能力和市场竞争力。

4.聚焦智能化，加深融合发展。严格落实《推进数字化发展行动方案》，支持企业利用互联网新技术新应用，对传统产业进行全链条改造，推动大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与传统黑色冶金及深加工产业深度融合，推进生产服务向智能化、定制化、集成化方向转变，不断催生新产业新模式新动能，加快形成更多新质生产力。

5.聚焦集群化，加快互促共进。充分发挥大企业在研发能力、市场份额、品牌价值等方面的显著优势和中小企业在创新需求快速响应、产品快速迭代和低成本试错等方面独特优势，加强链群互动、合作创新，提升产业的融通发展水平。主动融入区域发展格局，聚焦钢、铝、核、新能源、装备制造等重点领域，大力实施先进产业集群培育提升行动，发挥工业园区（开发区）的平台支撑功能，切实以新型工业化发展的新成效加快推进嘉峪关新型工业化发展进程。

承办单位：市政府办公室