第11号

案   由：关于加强地企协作，持续优化我市营商环境的提案

提案者：农工党嘉峪关基层委员会

内   容：

优化营商环境是推动经济高质量发展的关键抓手，而地企协作则是激活营商环境的核心动能。“十四五”以来，我市认真贯彻党中央、省委关于优化营商环境推动经济高质量发展的各项决策部署和工作要求，深入落实《优化营商环境条例》，在地企联动优化营商环境方面取得显著成效，但对照打造“地企协作典范”的目标，当前工作中仍有部分领域需进一步优化提升：一是部分惠企政策推送不精准，企业对扶持措施知晓率偏低。二是产业协作深度不足，钢铝产业链上下游本地配套率仍有提升空间，中小企业与链主企业协作黏性不强，缺乏协同创新平台。三是政务服务精准度不够，针对企业的个性化需求应对不足，与“高效办成一件事”要求仍有差距。四是长效协作机制不健全，地企沟通多集中于项目建设，在要素保障、人才共享等领域缺乏常态化对接。

建   议：

1.提升惠企政策落实率。整合工信、市场监管、税务等部门数据，根据企业行业、规模、经营状况，建立“政策专员”结对机制，为规上企业、重点中小企业配备专属政策专员，对新出台政策定期开展上门解读，同步开通“政策咨询热线”，实时解答企业疑问。推行“政策落实闭环监督”机制，依托优化营商环境监督平台，对企业反馈的政策落地问题及时处置，定期公开政策兑现清单，接受企业评议，杜绝“政策空转”现象。

2.深化产业协作，筑牢钢铝产业链优势与创新根基。以钢铁、铝业为核心，推动开展“链主企业 + 配套企业”对接会，发布链主企业年度采购需求清单，推动中小企业参与零部件加工、物流运输等配套保障工作。整合酒钢技术中心、中核四0四研发资源及省内高校科研力量，聚焦特种钢材、铝精深加工等领域设立攻关课题，建立创新成果转化激励机制，对在本地转化的科研成果，给予一定的转化收益奖励，推动产业链与创新链深度融合。

3.优化政务服务精准度。全面实施综窗改革和服务模式创新，从推进政务服务改革和加强数字政府建设两方面着手，简化规范企业办事流程，提高信息化水平和服务效率，降低制度性交易成本。持续深化工程项目审批制度改革，注重区域评估成果应用，优化数据共享和互通机制，深入推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式，着力在“三减一优”破解难题上下功夫，推进工程建设项目审批集成联合办理，根据信用风险等级实施分类监管，促进项目快速落地。

4.健全长效协作机制，推动地企合作常态化、长效化。加大“七通一平”等公共资源要素保障力度，降低公共资源保障成本。优化供地流程，积极推进投资项目“标准地”“标准化厂房”落地；依托公共就业平台，推动“共享用工”解决企业用工难问题；推行水、电、气、热市政报装“闭环极简审批”；落实面向中小企业预留采购份额、价格评审优惠和禁止对供应商实行歧视或差别待遇等惠企政策措施，切实保障民营企业依法平等使用各类资源要素。

承办单位：市政府办公室