第13号

案   由：关于做优做强工业园区，促进我市工业经济强劲发展的提案

提案者：农工党嘉峪关基层委员会

内   容：

近年来，我市在大力实施“工业强市”战略过程中，紧盯“强科技抓创建、强工业抓招商、打造千亿开发区、晋升国家高新区”目标，围绕“一核两区两带两园一集群”产业布局，深入推进工业园区体制机制改革，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，园区发展和项目建设取得了新的突破，但对标省内外特别是沿海经济发达地区的工业园区，我市工业园区依然存在发展质量有待提高、科技人才比较匮乏、创新基础相对薄弱等问题。

建   议：

1.推进园区建设新提升。适度超前谋划园区基础设施，鼓励社会资本参与基础设施建设，全面提升园区“七通一平”及信息化等配套服务水平。结合产业发展和招商引资需求，合理规划、适度建设标准化厂房及公共服务平台。全面清理取消供水供电供气供暖环节开户费、接口费等各项不合理收费，除法律法规和相关政策另有规定外，供水供电供气等主线路应延伸至企业建筑区划红线。用好用活市级招商引资产业发展基金，推动设立园区产业发展基金，及时足额兑现各类奖补资金，引导金融机构加大对园区企业信贷支持力度，积极引进天使基金、创投基金和风投机构，逐步形成“产业+基金+基地”发展模式。

2.推进产业发展新突破。抢抓国家推进大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，加快钢铁产业产品及设备升级，节能降耗，加快开发精品钢、高端钢、特种钢等高附加值产品，提升市场占有率和经济效益。加快铝产业上游向氧化铝、再生铝领域延伸，中游争取省外电解铝产能转移，下游重点向光伏、汽车、轨道交通、家具、半导体材料等领域高端铝合金材料拓展，构建更为完整的铝产业体系。按照“发展小金属”的思路，在新材料产业发展上不断寻找新的增长点，推动钢、铝同镁、钒、钛等多金属耦合发展，加快构建钛基新材料、硅基新材料、碳基新材料等产业链，把骨干企业的技术优势转化为产业优势。培育壮大“绿色环保、电子信息、通用航空”等产业链，积蓄发展势能。大力发展生产性服务业，推动园区产业数字化转型和现代服务业融合发展。

3.推进科技创新跨越赶超。加大对企业研发创新的支持力度，协同落实好高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等优惠政策。继续大力实施高新技术企业倍增计划，动态更新高新技术企业后备库。以科技计划项目为牵引，引导企业加大研发投入，开展应用研究、试验发展、专利申报等研发活动。大力推进产学研用结合，充分利用外部优势资源，支持企业通过兼职、挂职、租赁等多种形式柔性引才，承接科技成果的中试、试制、生产。鼓励企业参加各类创新活动，释放创新活力。围绕优质资源开发利用、优势产业发展壮大、生态资源保护利用等重点方向和领域，推动龙头企业、省内外研究院所、中小企业三者之间的深度合作，组建产业技术创新联合体，协同推进创新人才培养、关键技术攻关、科研成果转化，推动科技与产业深度对接、创新链产业链资金链深度融合。

承办单位：市政府办公室