第85号

案   由：关于加强消防安全“明白人”队伍建设，筑牢现代化幸福美好嘉峪关安全屏障的提案

提案者：李延奇

内   容：

近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“预防为主、生命至上”理念，在消防安全“明白人”培养方面取得阶段性成效，但仍存在三个方面突出问题：一是责任链条“中梗阻”，部分单位、企业“重发展轻安全”思想依然存在，将消防安全视为“软任务”，未将“明白人”队伍建设纳入本单位、本领域的核心工作范畴，导致工作推进“上热下冷”，责任落实层层递减。二是能力建设“跟不上”，群众自防自救技能与新型风险防控需求不匹配，一方面，电动自行车火灾、高层建筑火灾等新型风险日益突出；另一方面，传统“填鸭式”培训缺乏实操性，群众面对真实火情时“会看不会用”“懂理论不懂操作”。三是机制保障“不闭环”，培训、管理、激励体系尚未形成合力，培训内容针对性不足，未区分领导干部、行业骨干、普通群众的差异化需求；管理上缺乏动态跟踪，“培训一阵风、过后无人管”；激励措施缺位，社会力量参与消防安全工作的积极性未充分调动。

建   议：

1.以分级分类为基础，打造专业化能力矩阵。紧扣“十五五”规划“提升本质安全水平”要求，开展领导干部专题化培训，将消防安全纳入市委党校主体班次，重点培训党政干部“促一方发展、保一方平安”的统筹能力，每年至少开展2期专题培训，实现县处级领导干部全覆盖；开展行业骨干精准化培训，针对物业、文旅、教育、医疗等重点领域，开展“设施操作+隐患排查+应急指挥”实战化轮训，年内实现重点单位负责人、管理人全覆盖，建立“行业骨干库”，每季度组织1次技能比武，以赛促训；开展群众普及场景化培训，在社区、农村推广“10分钟微课堂”，通过“灭火器实操+逃生绳打结+隐患找茬”等互动教学，让群众“听得懂、学得会、用得上”，结合“安全生产月”“119消防宣传月”等节点，开展“千场培训进万家”活动，年覆盖群众不少于10万人次。

2.以科技赋能为支撑，创新沉浸式教育载体。立足嘉峪关“数字城市”建设优势，升级消防安全教育网络。构建“15分钟消防科普体验圈”，在现有4个科普点基础上，在方特丝路神画、雄关广场、学校、园区等重点区域新建6个“消防科普微站”，配备灭火器实操台、火灾隐患展示板等设施，方便群众就近体验；引入数字教学手段，开发VR火灾逃生模拟器、电动自行车火灾实验系统，在科普点和重点单位推广使用，让群众在“身临其境”中掌握火灾逃生、初期火灾扑救等技能，制作“电动车火灾实验”“厨房火灾模拟”等短视频，通过新媒体矩阵广泛传播；拓展线上学习平台，依托“嘉峪关消防”微信公众号、抖音号，开设“明白人云课堂”，上线“隐患排查指南”“灭火器使用教程”等课程，实现“随时学、随地考”，建立线上考核系统，对完成学习的群众发放电子证书，累计积分可兑换消防文创产品。

3.以机制创新为保障，激活长效化治理动能。围绕“平安嘉峪关”建设目标，构建考核评价机制，将“明白人”培养成效纳入乡镇（街道）平安建设考核和部门履职评价，权重不低于10%，建立“月调度、季通报、年考核”制度，对排名靠后的单位进行约谈；构建激励关怀机制，设立“消防之星”年度评选，每年表彰100名表现突出的“明白人”，优先推荐为“两代表一委员”人选，对“明白人”在创业扶持、信用贷款等方面给予政策倾斜，激发社会参与热情；构建协同联动机制，联合应急、民政、住建、文旅等部门建立联席会议制度，每季度召开1次会议研究解决“明白人”队伍建设中的突出问题，开展“隐患联查、问题联改”行动，对发现的隐患实行“清单化管理、销号制落实”，形成“培养—使用—反馈”闭环。

承办单位：市政府办公室