加快工业强市，推进城乡一体化建设

市政协常委  市农工党支部主委  张 忠

    在这次的市八届人代会议上郑亚军代市长所做的政府工作报告中，把工业强市，走新型工业化的道路，推进城乡一体化作为2009年政府工作的主要目标。

报告中写到:“全力支持酒钢公司实施的结构调整，优化资源配置，壮大酒钢主业，延伸其他产业。”实践已证明，这一定位具有历史和现实意义。众所周知，嘉峪关市的发展是以钢铁和为装备制造业提供原料为主的第二产业为依托，结构调整的重点理应发展第二产业，用第二产业的发展大力推动第三产业的发展，最终有利于城市更好地反哺农村，更好地带动农村发展，从而使农村发展加快，城乡差距不断缩小，进而逐步实现城乡共同繁荣富裕，以加快城乡一体化建设速度。因此提出以下建议

一、对发展乡镇企业或民营企业的建议

1、要对酒钢所需的各种原材料、燃料、备品、备件及各种消耗性的材料进行梳理归类，按生产的难易程度、需求量的大小指导本地建立一批与之需求相适应的乡镇或民营企业，并由小逐渐往大发展。

2、利用酒钢的各种板材、不锈钢资源和技术人才优势，依托酒钢西部重工公司，发展一批机械制造及相关备品备件的加工企业，如各种规格的龙门吊车、塔吊，各种容器、灌体等。

3、利用酒钢焦化厂的化工产品为原料进行深加工，建立一批如污水处理药剂等在西部有销路、有市场的化工企业。这几年，嘉北工业园区围绕酒钢炉料供应，生产铁精粉、球团的企业发展过程，也都证明了这是一条行之有效的途径，它吸纳了不少农村富余劳动力向市区流转和就业。

二、对城乡一体化的建议

1、目前我市农村生产的农产品，大多数都是直接消费性的农业，而发达地区农业所提供的是生产原料为主，几乎所有的农产品都要经过若干加工环节，经这么一个迂回的环节，农产品的价值就发生了很大增值。我市三镇在农业产业化调整时，应重点培育壮大农产品的深加工企业，以此来带动农民的增收致富。

2、利用好土地合理流转的杠杆，促进土地向规模化、资本化经营的过程中，有关部门要深入调查研究，切实地制定好土地流转游戏规则的合理化、规范化。以多种形式使土地有序流转，超前防范、化解失地所带来的风险和社会问题。

3、抓住省上确定我市为新农村建设新一轮试点市的难得机遇。这些年由于国家的一些管理部门管理权逐步上收，而事权又逐步下放，目前市政府创新的政策空间已十分有限，改革试验的权力很小，已成为城乡统筹发展的甁颈。因此建议省上给试点城市在土地、金融、财政、税收上给予更多的自主权。以保护新农村建设新一轮试点工作创新的积极性，尽快地推动嘉峪关市城乡一体化进程发展。

4、要加大对农村基层干部的培训力度，使他们对城乡一体化建设的意义有充分认识，有足够的信心，以调动他们的积极性和创造性，来加大贯彻落实市委《关于进一步推动城乡一体化建设的决定》执行力度。

总之，只要我们人人都主动参与到工业强市和城乡一体化建设中，出主意想办法，动员各方面的力量同心同德，牢牢抓住发展机遇不放松，相信我们生活质量和环境将会得到更大的改善。

以上建议如有不妥，恳请各位领导及委员提出批评指正。