三是创新政策落实到位。近年来，嘉峪关市大力支持科技创新和高新技术产业发展，先后出台《嘉峪关市支持科技创新若干措施》等政策，鼓励企业自主创新，壮大高新技术产业。2017年，嘉峪关市规模以上工业企业获得政府支持科技活动的资金495万元。跟据《甘肃省人民政府关于同意设立定西、平凉、嘉峪关3个省级高新技术产业开发区的批复》（甘政函〔2018〕181号），省政府批准嘉峪关市以工业园区为基础设立省级高新技术产业开发区。

2.创新投入存在的问题

一是民营企业投入强度相对落后。资金和人员的投入强度反映了企业对R&D活动的重视程度，也是企业研发能力的重要基础。全市规模以上工业企业R&D投入主要集中在酒钢公司及其子公司，民营企业R&D经费投入仅为3300万元，有研发活动的企业仅有5家。一方面是民营企业自主创新的重视程度依然不够，另一方面科技人才、经费等要素资源欠缺，企业自主创新的支撑基础不牢。

二是企业经营管理水平不高。目前，嘉峪关市工业涵盖的行业范围窄，工业41个行业大类中仅覆盖了19个行业大类，而且产业的整体竞争力不强，中小企业管理水平不平衡。2018年，全市规模以上53家工业企业中有17家企业从2010年末经营至今，7年间31家企业销售收入超过2000万元进入规模企业行列，但同时有29家企业因停产、破产或生产规模萎缩退出规模企业。经营管理水平较低是企业生存周期较短的一个因素，集中表现为生产经营粗放、缺乏长远计划等。这些问题的存在，严重制约着中小企业的发展。

三是品牌竞争力不强。在产品同质的前提下，品牌是提高市场占有率的保证。近几年嘉峪关市大力推动品牌战略，截至2018年，规模以上工业企业中共有省级以上名牌名标33件，其中国家驰名商标8件，与中东部地区相比数量少，知名度不高，工业产品的品牌效应还处于劣势，缺乏具有国内外影响力的著名品牌。

四是新商业模式落后。互联网快速的发展，传统的商业模式受到较大冲击，虚拟化、资源共享、按需使用等逐渐成为新的商业趋势，要求工业企业以更快的变革速度适应未来的发展，而嘉峪关市工业企业在现代化水平建设和“互联网+”模式应用上还远远不够。2018年，全市规模以上企业信息化投入仅为3176万元，有电子商务活动的企业仅有6户，大部分企业信息化的运用还仅限于财务上，生产制造、客户管理等信息化水平较低。

3.创新投入发展趋势

习近平总书记指出，一个国家、一个地区乃至一个行业在其特定发展阶段既有发展优势，也存在制约因素，在发展思路上既要着力破解难题、补齐短板，又要考虑巩固和厚植原有优势。当前，我市工业经济发展过程中，政府和企业更加认识到创新对经济的强大拉动作用。从政策方面来看，科技创新“37条”等科技创新政策措施已经落细落实，制定出台了产业技术创新战略联盟构建与发展实施办法、科技“小巨人”发展和促进科技成果转化实施意见等，进一步完善了创新驱动政策体系、释放改革动力活力。从企业来看，嘉峪关市工业企业学习、引进、创造先进技术和管理理念，迅速提升全要素生产率，使其成为经济发展的重要力量。