2.资本投入要素存在的问题

一是投资高速增长难以为继。从国家统计局公布的企业景气调查资料显示，自2012年二季度开始，企业固定资产投资景气指数持续处于不景气区间，低迷的宏观经济形势与投资总量逐年扩张的双重作用下，“十三五”期间全市投资增速与“十二五”相比明显放缓。2016年-2018年全市工业投资持续下降，年均实施工业项目比“十一五”减少17个。2018年，全市在建工业固定资产投资项目74个，其中，新建项目37个，比2015年减少9个，亿元以上大项目明显减少。

二是要素制约愈加明显。一是融资难融资贵。虽然自2018年上半年以来央行多次降准、降息和进行公开市场操作释放流动性，但是银行对于不利的经济形势产生的悲观情绪依然较重，商业银行出于风险防控和资产质量控制的双重考虑，出现惜贷、慎贷现象，工业企业的融资困难凸显。资金要素对产业发展的制约加剧，主要表现为融资成本上升、融资渠道不足、中小企业资金周转困难等。二是工业用地资源紧缺。嘉峪关市工业用地资源有限，近年来嘉峪关市不断调控工业园区用地政策，提高用地效率，但土地资源十分紧缺，建设用地供需矛盾日益突出。

3.资本投入要素发展趋势

充足的投资既是经济发展的体现也是经济发展的保障，尤其是经济高速发展初期，投资是经济发展的主要贡献力量。随着经济进入转型期，各项要素价格上升，投资回报率和边际效率下降，对经济的带动作用回落。嘉峪关市工业投资近几年保持增长态势，但随着融资成本上升、土地要素制约、环境容量等因素的影响，投资率和投资贡献率将进一步下降。随着甘肃益工年产25万吨高精度交通用铝板、天成彩铝二期铝材精深加工箔材等重大项目的推动下，投资将保持一定强度，但增幅将有所下降，对经济增长的支撑作用还将继续减弱，未来投资发展的关键是投资结构转型。

（二）劳动力投入要素分析

1.劳动力投入要素优势

一是劳动力总量为工业经济起飞提供了保障。得益于嘉峪关市交通便捷，城市基础设施完备，生活水平和人均收入在省内长期处于前列，在工业经济迅速发展的初期，“人口红利”带来了丰富的劳动力资源，充足的劳动力资源成为工业经济高速发展的供给动力。2018年全市规模以上工业从业人员达到5.4万人，主要集中在黑色金属冶炼行业，占全市常住人口的21.4%。

二是劳动力素质不断提高。随着工业经济的深入发展，产业结构优化升级，新兴、高技术产业替代传统产业成为经济发展的主力，产业部门对专业技术人员和技术工人的需求上升。在劳动力投入方面，随着教育事业的深入发展，我国主要劳动年龄人口和新增劳动力的平均受教育年限已经分别超过9.5年和12.4年。从长期来看，受教育年限的提高，对劳动力质量的改善作用呈逐步增强的趋势。