三、培育工业经济增长新动力的政策建议

（一）深化改革添活力

一是继续推进放管服改革。深化行政审批制度改革，推行行政审批标准化管理，完善行政审批目录管理制度，增强行政审批办事的便利性。完善现代市场体系，坚持企业的市场主体地位，通过放活市场“无形之手”，激发企业的内生动力和创造潜能。营造良好市场环境，坚决清除市场壁垒，大力促进公平竞争，提高资源配置效率。探索建立负面清单管理制度，让各类市场主体依法平等进入清单以外领域。全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，让法治成为发展的保障。二是完善政策引导。围绕工业经济转型升级，整合现有各类扶持政策，及时对各项政策进行适应性调整，切实增强政策的有效性和针对性，重点扶持自主创新、产业提升、产业融合以及生产性服务业等方面发展，有效推动工业经济转型升级。

（二）鼓励创新强动力

鼓励企业加强技术创新，提高核心技术研发水平。指导和帮助工业企业加大技术改造支持力度，着力解决制约自主创新的关键问题。一是深入开展产学研合作。加大与高校、科研院所等人才联合培养，培育引进创新技术团队，优化整合中小企业服务中心、人社部门就业指导中心、职业院校等培训力量，帮扶中小企业进行技工培训，打造高素质的产业工人队伍。二是强化创新平台建设。围绕企业发展需求，强化创新平台建设。提高科技合作效果，建立高效、便捷、沟通的风险投资信息网络，为企业融资牵线搭桥。推动关键共性技术和应用技术的开发和研究，为提升产业核心技术创新能力提供技术性交流平台。

（三）优化结构聚张力

一是培育壮大新兴产业。强化政府引导和推动作用，加快转变经济发展方式，以增强自主创新能力为核心，以产业化、规模化、市场化为重点，进一步突出优势特色，集中力量，加大投入，打造一批技术含量高、无污染、低能耗、可循环、上下游紧密结合的产业链，逐步壮大新兴产业集群。建立健全发展新兴产业投融资机制，建立以政府投入为导向，企业投入为主体，广泛利用社会资本的多元化、多渠道的投融资体系，引导、激励企业加大对新兴技术产业的研发投入。二是改造升级传统产业。积极发挥嘉峪关市传统产业起步早、底子厚的先发优势，引导企业以市场需求为导向，加大技改投入，提升传统产业装备水平，加快研发并投产一批有自有知名品牌、有较高附加值、有市场竞争力的新产品，促进产品向产业链和价值链中高端迈进。

（四）凝聚共识促活力

嘉峪关的发展和酒钢的发展是离不开的，地企关系事关嘉峪关发展兴衰，必须树牢一盘棋的理念，相互支持、密切配合、联动发展。同时，嘉峪关还是中核四〇四公司的总部驻地，公司员工家属都生活在嘉峪关，中核龙瑞科技有限公司也设在嘉峪关，核工业发展前景可期，要大力支持甘肃核工业产业园建设，配合做好科技研发、生活基地建设等方面工作，创造条件让员工融入城市的方方面面，对嘉峪关有更多的归属感。寻找发展的最大公约数，把嘉峪关和酒钢、中核四〇四作为命运共同体来打造，加强三方日常沟通联系，定期不定期召开地企协作会议，解决现实需求和遇到的问题，形成牢不可破的共享发展“铁三角”，增强城市可持续发展能力，为推进高质量转型发展提供坚实支撑。